江苏扬州：十年治水 “长”护一城清流

“家门口就是风景区，空气好、景色美，日子越过越舒心。”清晨，薄雾尚未散尽，扬州仪征市枣林湾胥浦河畔，河面水鸟翩飞，岸边田野青苗茁壮，不少居民正沿着生态护坡散步。

这样惬意的生活，放在十年前，是当地居民不敢想的场景。彼时，这里还是废山、废滩、废矿交织的“三废”地带，每逢降雨，裹挟泥沙的黄泥水直泄胥浦河，河湖生态遭受严重侵扰。

胥浦河的蜕变并非孤例。从丰产河的涓涓细流到古运河的悠悠碧波，从军桥港的协同共治到邵伯湖的万顷澄澈，水清岸绿、鱼翔浅底，已然绘成扬州河湖的寻常景致。

河湖面貌的华丽转身，背后是一套久久为功、落地见效的制度机制。2017年，扬州全面推行河湖长制，扬州市委、市政府主要领导共同担任市总河长，并认领具体河道，同步设立河湖长助理，协助市级河湖长开展巡河履职，协调破解各类涉水重难点问题。

十年来，扬州市配齐建强市、县、乡、村四级河湖长共2700名。各级河湖长切实履行河湖治理保护“第一责任人”职责，年均巡河履职6万余人次，牵头协调处置各类涉水事项。作为南水北调东线源头城市，扬州以河湖长制赋能“河湖长治”，用心写出水韵悠长的生态答卷。

提质焕新 水系蝶变

宝应县氾水镇龙河村，丰产河静静穿村而过。2025年7月，这条河因桥闸口堆积大量生活垃圾与漂浮物、河道淤塞等问题被媒体曝光。

“点位曝光，全域整改。”村“两委”迅速推进整治工作，不仅彻底清理曝光点位垃圾，还在全村开展拉网式排查整治，让丰产河重归清澈。为巩固整治成效，氾水镇、龙河村着力构建长效管护机制，落实网格化管理，压实保洁责任，引导村民共同参与治理，常态化开展巡查“回头看”，严防问题反弹回潮。曾经的环境短板，转化为助力乡村发展的生态优势。

古运河同样在综合治理中焕发新颜。三湾片区曾经是城市版图上一道刺眼的“工业伤疤”。通过关停沿岸污染企业、实施截污清淤、建设湿地净化系统，如今这里蜕变成为占地3800亩的生态文化公园，区域绿化覆盖率达83%。古运河示范段对传统直立驳岸实施生态化改造，降低岸线高程，拉近人与水的距离；融入海绵城市建设理念，依托植草沟、湿塘、透水路面削减地表径流污染。沿线串联水榭、画舫、牌楼等特色景观，搭配雾森系统与夜景灯光，尽显“水韵扬州”的灵动。

一处处水系的蝶变，汇聚成全市水生态环境的整体跃升。长江扬州段水质连续8年稳定达到Ⅱ类，南水北调东线扬州段水质连续13年保持优级。截至2025年底，全市15个国考断面优Ⅲ比例达93.3%，47个省考断面优Ⅲ比例达97.9%，水环境质量创下历史最好水平。

“十四五”以来，全市累计建成幸福河湖436条，其中50条入选省级示范幸福河湖，古运河、润扬河等入选水利部淮河流域幸福河湖。全市县、乡级河道1874条，总长6128公里，已累计建成县乡级农村生态河道3963公里，位居全省前列。大江大河和县乡骨干河湖治理取得明显成效，越来越多村庄呈现“河畅、水清、岸绿、景美”的水乡风貌，扬州碧水生态底色愈发鲜亮。

打破壁垒 跨界共治

邗江区、扬州经开区界河军桥港地处瓜洲镇与朴席镇交界处。过去，受权责划分、治理经费等多重因素制约，河道长期陷入“两不管”困境，水体黑臭，周边百姓避而远之。

2025年下半年，市河长办牵头统筹协调，两地打破行政壁垒实施联合整治，同步推进河道疏浚、岸坡清理、植被修复。项目于2026年1月6日开工，马年春节前顺利竣工。“两镇将建立长效共管机制，坚决防止污染问题反弹回潮。”瓜洲镇相关负责人介绍。

邗江区槐泗镇与景区平山乡交界处的王巷涧，同样完成华丽蜕变。这条全长3.3公里的河道，曾因管护缺位、污水直排沦为臭水沟。58岁的酒甸村村民殷志春说：“早年这里河水清澈，村民常在河边洗菜淘米，后来河道淤塞、杂草丛生。”经过跨区域协同治理，如今河水复归清澈，岸畔绿植成荫，成了村民休闲散步的好去处。

邵伯湖的生态攻坚，则是一场历时十年的久久为功。过去，受过度养殖、无序捕捞、农业面源污染等多重因素影响，湖泊富营养化加剧，水质一度下滑。扬州坚持截污控源与生态修复双向发力，清退1.29万亩围网养殖，推动渔民上岸转产增收。如今，湖面碧波荡漾、水鸟云集，被网友称作“赛里木湖扬州分湖”。

跨界协同治理，已从个案探索升级为制度化常态。全市推动39条县级以上、92条乡级以上跨界河湖全部建立联合河湖长制，常态化开展联合会商、联合巡河、联合治理，河湖管护模式实现从“各管一段”向“流域联治”转变。

邗江、高邮、江都三地推进全域协同共保联治；环高邮湖两省三市四县共同签署《高邮湖联合共治协议》，固化跨区域协同治理成果，获评水利部2025年基层十大治水经验；里下河地区水环境联保共治工作稳步落地，流域治水合力持续凝聚。

治水兴水 人水共生

十年河湖蝶变，根基在于制度体系持续完善。扬州构建起市、县、乡、村四级河湖长组织体系，出台《扬州市河道管理条例》，将河湖长履职、联合河湖长制等内容纳入地方性法规；出台全省首部《扬州市南水北调水域船舶污染防治办法》，从严强化南水北调东线源头水域船舶污染源头管控。

源头控污同步加码。全市完成长江流域263个、全域305个入江排污口排查建档、分类整治、销号清零；城镇生活污水集中收集率提升至79.64%，完成625个行政村生活污水治理，农村生活污水治理率达80.6%；扎实推进长江岸线清理整治，拆除违建设施180余处，岸线复绿约15万平方米；实施退圩还湖工程，累计恢复湖泊自由水面约60平方千米。

治水兴水，既要政府主导，更离不开全社会共同参与。扬州市连续多年开展“世界水日”“中国水周”主题宣传，打造河湖长制主题公园、亲水乐水示范点；组建“河小青”志愿者队伍，聘任民间河长，广泛动员社会力量参与河湖监督管护，营造“人人关心河湖、人人爱护河湖、人人共享碧水”的浓厚社会氛围。

此外，扬州市还常态化开展“清河塘”“水面清漂”和里下河地区“清剿水葫芦”联保共治等专项行动。

“扬州将持续擦亮‘水韵扬州’生态名片，纵深推进流域协同治理、智慧精细管护、生态提质升级、水文化融合赋能，全力打造长三角区域人水和谐共生的河湖治理样板。”扬州市水利局相关负责人表示。