“四个首创”织密水域安全网——泰州公安江河保护治理经验全省推广

近日，泰州市公安局创新推出的江河保护治理“四个首创”模式获省公安厅肯定，副省长、省公安厅厅长胡彬郴在相关专报上作出批示，明确该模式“值得总结推广”，要求组织向全省各市推开。泰州市委书记姜冬冬也对该模式批示肯定。

泰州境内大小河湖达2.4万个，是全省水域安全风险最集中的地区之一。近年来，市公安局紧扣国家“江河战略”和省委“以水定城”要求，以创建“国家级水域安防示范点”为目标，将江河保护治理纳入“泰平安”会战攻坚三年行动，通过首创青少年防溺水救助站、长江水上公共安全共建区、水域要素“超图”、水格警务团队等范例，实现水上大型活动安保“零差错”、长江禁捕考核连续多年全省第一，助推建成幸福河湖3011条、长江泰州段率先整段建成幸福河湖。

“这个救助站已经救了好几个落水市民！”家住海陵区东城河畔的王福堂大爷点赞的，正是泰州公安在全国首创的青少年防溺水救助站。自2023年7月首个示范点建成以来，全市已落地120个救助站，集成远程监控、一键报警、无人机巡查等20余项功能，构建起“一站三队”（青防救助站+守未劝阻队+安澜巡护队+蓝天救援队）环河救援防护体系。

依托青少年防溺水救助站，市公安部门在537个重点水域建成600个“四个一”（警示牌、救生圈、救生绳、救生杆）救助点，加装智能感知前端和AI警示系统，实现异常情况自动示警。同时，联动9部门建立联席会议制度，组织社区民警、网格员、河长“三支队伍”常态化巡查，开展防溺水宣传860余场次，覆盖全市273所中小学。通过技能培训和实战演练，救援响应时间缩短至5分钟内，救援成功率提升25%，相关事迹获新华社、央视等媒体报道。

长江水上安全责任重大，在靖江试点基础上，市公安局推动建成全省首个长江水上公共安全共建区，整合海事、海关等23家单位力量，建立“五共”机制和“长江防洪1小时应急响应圈”，凝聚生态保护与治安治理合力。医药高新区（高港区）公安分局联合交通、海事等部门签署“江河一体”联合管理备忘录，设立3个联合执法工作站，推行“一次检查、多项认定、联合处置”模式，检查效率提升50%以上。

针对水上警务专业化需求，泰州市建立水域安全质态“周月季”画像制度，细分长江禁渔、涉砂涉污等6大领域，实现“打防管控建治”全维度闭环管理。同时，推出船企服务“政策包”，打造全省首个绿色水上综合服务区，创新外籍人员“灵活转签”措施，为泰州“世界船都”建设提供支撑。

聚焦智慧警务建设，市公安部门开发全省首个水域要素“超图”，以“绿、黄、橙、红”四色标绘重要航道、港口码头、水上游乐场所等风险点位，实现涉水要素“看得见、管得住”。通过推进天网工程、搭建风控模型，该“智慧大脑”为水上安保、风险预警提供精准支撑，“用‘智慧大脑’护长江健康”做法被《人民日报》刊载。市水上公安局局长曹明日介绍，在溱潼会船节等水上大型活动中，“超图”系统实现风险点位实时监控、警力精准调度，保障活动全程安全有序，筑牢了水域安全防线。

将水域纳入综治体系，泰州市建成全国首个河湖治理网格化信息系统，实现“110”与“12345”、网格化平台跨网互通。按照“1+1+1+N+X”标准（1名河湖长+1名警员+1名行政执法员+N名网格员+X名志愿者），将全市2.4万余条河道划分为934个四级水格，吸纳751名社区民警、9179名网格员、2.4万名志愿者加入水格警务团队。团队明确“六大员”职能，落实15项水域主防警务，推行基础信息联采、安全隐患联治等“八联”模式，实现水域治理集中指挥、高效流转。通过“三格”（水格、网格、警格）融合治理，将保护触角延伸至水域“最后一米”，形成全员治水、协同发力的良好格局。

“我们将持续深化‘四个首创’实践，把‘到泰州、泰周到’理念融入水域治理各环节。”市公安局党委委员、治安支队支队长刘沛表示，下一步将继续以“三个不相信”城市精神特质为引领，不断完善水域安全防控体系，为建设幸福水城、打造江苏高质量发展中部支点城市提供坚实安全保障。