勇争先·改革进行时⑥｜一张购物小票，掘出一座“数据金山”

开栏语：

探路者，勇争先。党的十八大以来，习近平总书记多次赴江苏考察，全国两会期间多次到江苏代表团参加审议，几乎每次必谈改革，先后赋予江苏“努力在全面深化改革中走在前列”“着力在改革创新、推动高质量发展上争当表率”“在推进深层次改革和高水平开放上勇争先”等重大要求。

党的二十届三中全会提出300多项重要改革举措，涵盖多个领域，关乎党和国家长远发展和人民群众切身利益。近一年来，各项改革举措在江苏大地落地生根，激发澎湃动能。即日起，在省委改革办支持下，新华日报、交汇点新闻客户端推出“千帆竞发勇争先——江苏进一步全面深化改革进行时”专栏，透过一个个真实生动的案例，展现发生在江苏大地的改革故事，共同感受人民群众不断增强的获得感、幸福感、安全感。

江苏率先出台改革意见加快释放数据要素价值

一张购物小票，掘出一座“数据金山”

“一张普通购物发票，能有什么用处？”7月15日一早，见到记者简单寒暄后，数族科技（南京）股份有限公司首席数据官杨平抛出问题。

见记者不语，杨平继续“卖关子”：“你们有没有仔细看过购物发票上的信息？”

“时间、金额、交易地、发票号。还能有什么？”记者越发好奇。

“这后面可藏着海量的数据！”杨平笑着道出“奥秘”，“可别小看它，‘谁和谁’在‘什么时间’做了‘什么买卖’，都藏在这一张小小的发票里。”

杨平接着解释说，发票信息，其实就是经济的“数字足迹”。把“足迹”精准串联分析，就是一幅经济地图，每家企业的上下游，甚至整个产业链，因为数据变得清晰。

去年以前，数族科技做的还是传统“开票会计的活”。转型发展，源于数据要素改革。党的二十届三中全会明确，加快建立数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护制度，并明确培育全国一体化技术和数据市场。随后，2024年10月，我省在全国先行先试，率先出台《关于加快释放数据要素价值培育壮大数据产业的意见》(以下简称《意见》)，以系统性思维提出数据供给、流通、开发、市场、支撑数据产业全链条培养思路，并给出了一套实操性强的“工作指南”。在此基础上，《江苏省数据条例》今年4月1日起正式施行，进一步先行先试，将培育壮大数据产业单独列章，鼓励各地区结合实际优化数据产业布局，推进数据产业发展载体建设，促进数据产业集群化发展。

《意见》提出，支持各地聚焦特色场景和重点领域，建立数据产品供需对接机制，为数族科技这类依托数据资源要素的企业插上了“翅膀”。

采访中，记者了解到，近期，数族科技在江苏省数据交易所（以下简称“江苏数交所”）上架了两大类、36款数据产品。其中一类为数据应用类产品，通过为相关企业“精准画像”，提供企业经营情况的动态评价、风险预警等服务。“就像‘体检单’，企业健康与否一目了然。”徐剑说，过去银行的贷前调查要派专人到企业走访查证，通常要5-10天，如今只用5-10分钟就能完成，大大降低了企业的融资难度和速度。

“数据业务如今已成为推动公司高质量发展的核心动力，今年预计数据收入可达3亿元，净利润超过1个亿。”数族科技董事长徐剑这样定义企业的战略转型，“我们的目标是成为企业数据要素价值发现和流通的赋能者。”

数族科技的发展，离不开江苏丰沃的数据土壤。在位于南京玄武区的江苏国际数据港，一场“数据革命”正在如火如荼展开：有零科技基于备案的“启真大模型”推出“我在AI”聊天智能体，已获千万级活跃用户及首轮融资；大汉软件通过“星汉Galaxy大模型”实现语音交互式的政务服务模式；江行智能运用“源问大模型”构建电厂智能运维系统……大模型工厂已集聚近30家人工智能龙头企业，促成百余家制造企业与头部大模型企业建立产业协同关系，深度赋能全省制造业数字化转型。

数据要素正加速赋能千行百业，发挥乘数效应。在传统钢铁冶炼产业里，南京钢铁集团有限公司是一个很典型的样本。“政策意见支持数据资源企业深化产业链供应链数据整合应用，向外提供数据产品和服务，这让传统企业更加放心大胆地探索利用数据资源。”南钢金恒科技总经理王苏扬告诉记者，南钢两款自主研发的数据产品——“铁区一体化智能配矿及成本预测模型”和“高炉煤气利用率预测模型”，最近在江苏数交所挂牌上架，“在实际应用中，两款模型已实现平均降本超3000万元、超2000万元。”

如今，在江苏，从算力工厂到“云上丝路”，无锡打造数码头、苏州构建数据港、徐州建设数据金库……数据赋能，正助推江苏千行百业积淀、转化为高质量发展的动能，跑出AI加速度。

【改革启示录】

深化改革引活水，“数据雨林”育新机

省数据局党组副书记、副局长兼省发展改革委副主任 李秀斌

数族科技、南钢是新兴和传统产业的代表，他们的实践为数据要素流通利用提供了可资借鉴的经验，也为繁荣数据要素市场带来深刻改革启示。最重要的是，坚持以企业为主体，破除数据要素流通的体制机制性障碍，让企业主动参与到数据要素流通利用中来，充分发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，构建生机勃勃的“数据雨林”。

繁荣数据要素市场，制度是基础。省委、省政府高度重视数据要素市场建设。去年10月，省政府办公厅印发《江苏省公共数据授权运营管理暂行办法》。《江苏省数据条例》也于今年4月1日正式实施。今年江苏省《公共数据授权运营实施方案》《公共数据资源登记管理规范》先后印发实施，为数据放心“供”出来提供了制度保障。

公共数据是牵引。我们建立“两级主体、分级授权”的公共数据授权运营模式。全省13个设区市均已明确授权运营主体。3月26日，全国首个省市一体化公共数据授权运营平台正式上线暨授权运营生态孵化中心揭牌。400多个数据产品先后上架交易，全省公共数据授权运营快速成势，为数据高效“动”起来作了示范。

一体化数据市场是关键。我省整合存量数据交易机构，组建省数据交易所，全省共建共用“一个数据交易所、一套数据交易规则、一个数据交易平台系统”，全面融入和服务全国一体化数据市场，为数据产品和服务供需两端“接”起来搭建了关键枢纽。

企业是数据要素市场化配置的主体。我们大力开展数据企业“增转引育”行动，印发《江苏省培育壮大数据企业行动方案（2025-2027年）》，编制数据企业认定指南。各地通过公开招募、线下拜访、定向招引等方式挖掘数据企业，为数据要素广泛“活”起来注入了“源头活水”。

基础设施是保障。我们率先出台《江苏省推进可信数据空间发展工作方案》，率先建设全省可信数据空间“123+”项目库，推动构建全省可信数据空间体系，为数据安全“用”起来筑牢了屏障。

下一步，我们要继续深化数据要素市场化配置改革，充分发挥有效市场和有为政府的作用，依托江苏市场规模大、数据资源海量、应用场景丰富等多重优势，培育壮大数据产业和数据企业，有力促进数字经济高质量发展。

总策划： 周进 双传学 顾雷鸣

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