平安治｜姜堰罗塘：“六步工作法” 让矛盾不出街道

近年来，随着经济社会快速发展，基层矛盾纠纷呈现出多元化、复杂化的趋势，给基层治理带来不小挑战。为有效破解这一治理难题，姜堰区罗塘街道积极探索、大胆创新，推行以 “网格排、居干调、‘两委’商、司法晒、提级处、纪检查” 为核心的矛盾纠纷调处 “六步工作法”。通过分级处置、闭环管理的模式，该街道努力将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，群众满意度得到显著提升。

“你家这个噪音什么时候能弄好？天天把人弄得睡不着！” 日前，姜堰区罗塘街道怡园社区居民赵女士向社区反映，隔壁餐饮店噪音问题严重影响生活，而餐饮店店主李先生也有自己的难处，双方情绪一度十分激动。

接到投诉电话后，怡园社区党委副书记凌敏立即启动 “网格排” 机制，与网格员第一时间赶到现场。到达现场时，居民和店主正剑拔弩张，气氛紧张。交流中，凌敏了解到，前阵子因天气炎热，店主为了招揽生意，在户外摆桌经营，产生的噪音影响了周围居民休息。摸清情况后，凌敏和网格员分别与居民、店主沟通，一边倾听赵女士的诉求，一边耐心听取李先生的解释。待双方情绪逐渐平复，凌敏顺势提出合理的解决方案，得到了店主李先生的赞同。

“逐渐天气变凉快、变冷了，我就把桌子收起来，放到室内经营。如果遇到客人噪音比较大、说话声音比较大的情况，我们也会及时进行劝阻。” 李先生在接受采访时表示，会积极配合解决噪音问题，不影响邻里生活。

就这样，一场邻里之间的纠纷在基层网格内得到了快速、温和的解决。“我们主要运用的是罗塘街道基层治理‘六步工作法’中的‘网格排、居干调’工作方法。后期，我们将充分发挥‘六步工作法’的作用，把矛盾在社区第一时间化解掉。” 凌敏说道。

与此同时，在罗塘街道综治中心的调解室里，另一场 “提级处” 调解工作正有序推进。“大家通过这个事情要吸取教训，有什么事情好好摆到桌面上说，不要动手打架。用我们姜堰的话说，你要为自己的行为买单，打赢的人可能要上看守所，打输的人就得去医院，划不来。” 姜堰区罗塘街道金牌调解员张元喜在调解现场耐心地劝导着双方。

事情还要从一个月前说起，市民赵先生和罗先生约了几个朋友一起吃烧烤，席间两人因一些小事发生口角，随后矛盾升级，还产生了肢体冲突，导致罗先生头部轻微受伤。之后，双方就赔偿金额问题一直僵持不下，社区多次介入调解都没有结果。鉴于此，姜堰区罗塘街道根据 “六步工作法”，启用了 “提级处” 机制。街道调解员联合民警、司法所工作人员组成了专门的调解小组，在前期与双方充分沟通、了解情况的基础上，再次将两人约到一起进行调解。调解过程中，调解员始终保持中立，不偏不倚，一方面向双方讲解相关法律法规，清晰界定各自的责任；另一方面耐心疏导两人的情绪，引导他们学会换位思考，多站在对方的角度考虑问题。最终，在情理与法律的双重感化下，伤人方当场承诺赔偿罗先生的医疗费，罗先生也为自己当时的冲动行为道歉，两双手在调解桌前重新握在了一起，这场矛盾纠纷得以圆满解决。

“调解员说得很到位，把我们的心结都打开了，让我们心服口服。” 罗先生在接受采访时对调解结果十分满意。“为了调解这个事情，前后花了将近一个月的时间，今天终于达成了协议。我们根据‘六步工作法’，会先对各个社区发生的矛盾纠纷进行轻重研判，如果事情比较难处理，就会启动‘提级处’机制。一般的矛盾，我们都会尽量化解在基层、化解在萌芽状态。要是有些矛盾经过‘提级处理’后，还是没办法达成协议，我们就会通过‘司法晒’‘两委商’等后续办法来解决，确保所有矛盾基本上都能在街道范围内得到妥善处理。” 姜堰区罗塘街道金牌调解员唐东喜介绍道。

作为姜堰主城区，罗塘街道常住人口达 17.09 万人，共划分了 220 个网格。在日常工作中，邻里纠纷、噪音扰民、违建违章等各类矛盾时有发生。今年以来，“六步工作法” 成为了当地基层治理的 “精准药方”，各社区借助这一工作方法，已排查出各类矛盾 851 起，其中成功化解 817 起，调解率高达 96%，有效维护了辖区的和谐稳定。

“我们提炼出‘六步工作法’，就是为了让矛盾处置更高效。从目前的情况来看，效果很明显，街道的信访量出现了断崖式下降。下一步，街道还将继续探索基层治理向下延伸的模式，不断完善工作机制，让基层治理工作走得更深、更实，更好地为居民服务。” 姜堰区罗塘街道党工委政法委员张千里表示。

记者：张凯 严宇旸

编辑：樊锦华

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