《“三比一提升”系列对话访谈》第七期： 改革创新 激发园区发展新活力

导语：开发园区的高质量发展离不开改革创新的重要支撑，它对于优化产业结构、提升服务水平、提升园区产业经济核心竞争力具有重要作用。《“三比一提升”系列对话访谈》第七期，访谈邀请海陵区委常委、工业园区党工委书记杭绘东，泰兴市虹桥镇党委副书记、镇长，虹桥工业园区党工委副书记、管委会主任孔军做客演播室，介绍相关园区改革创新、激发园区发展活力的相关经验。

解说：开发园区既是经济发展排头兵，也是改革创新的先行者。今年，泰州进一步提出了全市开发园区坚持去行政化、企业化、市场化的改革思路，加快向精简高效的特色园区、专业园区转型发展。访谈中，两位园区负责人结合实际，介绍了园区在机制体制改革方面的具体实践。

采访：海陵区委常委、工业园区党工委书记 杭绘东

今年的5月，海陵工业园区在市、区两级的领导之下，在我们全市开发区中率先启动改革，9月10日全区召开园区改革总结会议，应该说“去行政化”改革基本到上已经实施到位。在改革过程中，我们始终坚持园区的改革与园区发展相辅相成、相互促进，坚持向改革要动力、以改革激活力、用改革来挖潜力。一是理顺了组织架构。相比改革前园区、街道之间职责交叉、定位并不明晰；改革以后，我们推行园区党工委领导下的“京泰路街道+集团公司”的这种管理模式，应该说理顺了区街之间的关系，强化了园区的经济建设的主体功能；我们按照现代企业制度组建东部新城发展集团公司，街道则是精简为“一办六局一中心”，承担民生社会事业，与园区互为支撑，一体发展。二是提升了团队素质。相比较改革之前园区街道人员混同、专业化程度不高等问相关题。那么改革之后，我们实施园区全员竞聘，实现了企业化运作。同时，我们在全区层面上竞聘，确定了集团公司董事长、总经理和副总经理人等选，先后展开三轮集团公司人员的竞聘工作，集团公司现有财务、法务、招商、策划等专业化人才30多名，硕士以上学历占到20％以上，拥有中高级职称达到33%；应该说这些人才的迅速集聚，为园区改革与发展提供了强劲的动力。三是凸显了改革成效。我们强化工作的组织化程度，组建了专业招商公司，更加有力的将最优秀的人才、最优秀的资源投放到我们发展最前沿。今年我们全力地来抓“三比一提升”的项目建设，１－９月新开工５亿元以上项目是６个、3000万美元以上项目是１个，应该说项目的数量在全市Ａ档园区第一；同时，我们储备新签约5亿元以上项目16个。最近我们大力推行“亩均论英雄”的改革，我们在园区盘活闲置土地1000亩、厂房40万平方米，应该说为园区的持续的发展留足空间。

采访：泰兴市虹桥镇党委副书记、镇长，虹桥工业园区党工委副书记、管委会主任 孔军

作为全省第二批经济发达镇改革试点单位，我们于2019年全面推行了“一办七局”运行模式，承接227项县级的权力事项，基本实现了机构精简、职能清晰、扁平高效。今年，我们又按照园区改革创新的要求，实行了“镇街主导型”的管理模式，探索“政府+园区+公司”体制，将招商引资、投融资、开发建设等积极稳妥地推向市场，来加快企业化、市场化、专业化的运作，全面提振干事创业的激情热情。

解说：特色化、品牌化发展的战略，不仅能够让园区策应全市园区改革、经济发展“一盘棋”，更能让园区在全省、全国的产业发展赛道上，更具竞争力。访谈中，两位园区负责人就如何在激烈市场竞争中形成自己的优势，分享了实践经验。

采访：海陵区委常委、工业园区党工委书记 杭绘东

海陵工业园区位处我们泰州主城区的东部，应该说历经十几年的发展，我们确定了以先进的制造业和现代服务业融合发展的产业的格局；特别是今年以来，我们聚焦“新能源、新材料、智能制造”三大主导产业，立足于文创园、S-PARK产业园、中节能、中泰、鑫宝“一区五园”的园中园建设，应该说产业发展初具特色。一方面，特色产业加快集群发展。实施产业链地“一链一策”，推动产业集群向产业强链进行转变、产业强链向产业生态进行转变；比如我们园区乐的金电子，为它直接配套的一期企业就达到26家，其中16家为规上企业，整个产业链一共有一百多家产业为它进行配套；今年疫情期间，我们第一时间派驻了驻厂员，实现LG集团中国地区第一家复工复产的生产基地。今年乐金电子逆势上扬，产能、销售均创历史新高。同时，我们今年区委常委会两度开进园区，分别在隆基乐叶和云涌电子召开专题会议，隆基乐叶今年的技改项目投入达到5.1亿元，全年新增的产值达到10亿元，今年的开票销售突破100个亿、税收达到1.1亿元，我们积极支持云涌科技来登陆科创板，同时我们联合云涌科技组建信息安全的股权投资基金，加快信息科技产业集聚。另一方面，新兴的产业我们要加快集聚园区。依托中节能产业园，先后招引了钇枫智能、星油科技、网联光仪等科创项类目23个，深度地集聚科创之力，打造泰州科创社区，预计我们明年的战略性新兴产业将新增税收4000万元以上；文创园除了打造总部经济外，还致力建设智力运动产业基地，去年我们举办国家杯棋牌大师赛，今年又落户省电竞俱乐部联赛，应该说全面地拉升了园区服务业产业高度、提升了综合竞争力；去年，我们创建成省级知识产权示范园区；今年，我们又创建成功省级广告产业园。同时，我们在东部新城总投资20亿元的中骏世界城将进一步地完善和丰富城市功能配套。可以这么说，园区产业正朝着高质量方向进行发展、朝着更加优质的质态迈进。

采访：泰兴市虹桥镇党委副书记、镇长，虹桥工业园区党工委副书记、管委会主任 孔军

我们始终坚持精准定位、靶向发力、特色发展。建园之初，立足产业、港口、区位的优势，大力发展高端装备制造和临港物流产业，建成了江苏省新型工业化产业示范基地、江苏省高技术船舶特色产业基地和江苏省重点物流基地，产业规模和园区能级不断提升。近两年，我们又抢抓长三角一体化、常泰长江大桥建设的叠加机遇，精心培育智能交通装备、绿色智能建筑两大新兴产业，建成了全国首个国家级智能商用车质量监督检验中心和泰州首家省级建筑现代化示范园区，力争在日趋激烈的园区竞争大格局下，取得错位发展、特色发展优势。

解说：产业集群已经成为园区发展的必然阶段，园区做了哪些工作，优化了入驻企业的发展环境，从而激发企业创新活力。就这个话题，两位园区负责人还在节目中分享了各自的实践路径。

海陵区委常委、工业园区党工委书记 杭绘东：

海陵工业园区作为我们海陵区唯一的省级经济开发区，应该说拥有得天独厚的区位和资源禀赋优势。在新一轮“科创引领产业高质量”的发展中，园区不断寻求突破口，聚力打造“产才共同体”，以期抢占先机，推动高质量的发展。一是以企业升级积聚创新资源。我们大力地实施高新技术企业的培育计划，加快提升科技创新的能力。加快建设“国家知识产权示范试点区”，同时提升企业知识产权创造、管理、应用和保护能力。加快科技金融融合发展，充分利用“苏科贷”科技贷款为我们企业研发提供金融支持。二是以科技的合作汇聚创新资源。我们支持企业加强与中科院、北科大、上海交大等一系列院校深度合作，确保实现我们区域内大中型工业企业研发机构的全覆盖。开辟了文创大厦3号楼作为前沿科技中心，利用S-PARK产业园建立了5000平米的高层次人才研发空间，建设6000平米的“双创孵化基地”，打造中节能科创社区。三是以人才集聚引领创新创业。我们设立总金额为5亿元的瑞信人才项目基金，今年已使用人才专项资金2000余万元。这里举个例子，前期利用产业引导资金引进的清华大学潘际銮院士团队，在园区建设爬行焊接机器人生产基地，目前我们部分生产线已经实现量产，今年这个项目在实行C轮融资的时候，估值提升3倍以上。同时我们围绕主导产业图谱谋划人才项目落户，今年新挂牌4个院士协同创新中心，招引双创团队2个，落户高层次人才产业化项目10个。

泰兴市虹桥镇党委副书记、镇长，虹桥工业园区党工委副书记、管委会主任 孔军：

近年来，我们不断优化空间布局，推进区域供气、供热、污水处理管网实现全覆盖；加快虹桥新城功能配套中心的升级打造，为产业集聚、企业集群筑牢“硬件”支撑。同时，我们坚决贯坚持“服侍”的理念，为项目企业提供一站式、管家式的打包服务；出台鼓励企业创新转型和高质量发展政策措施，近三年来累计发放奖励扶持资金近1200万元，为企业的创新、产业转型激活“软件”引擎。

解说：随叫随到、服务周到、说到做到，这些营商环境的营造，已经成为全市各个园区共同拥有的“印记”，但服务是没有尽头的，如何进一步优化园区服务质量，加快园区政务服务体系升级、功能升级、管理升级，为企业打造最优的营商环境。访谈最后，两位园区负责人还分享营造营商环境的经验。

海陵区委常委、工业园区党工委书记 杭绘东：

营商环境既是园区的一张名片，同时也是一个园区重要的核心竞争力。海陵工业园区我们将以改革为契机，着力做优营商大环境，把园区这片开放创新的热土打造成为企业投资的首选地。一是政务服务“高效率”。我们大力探索“互联网+政务服务”的新模式，推动政务服务事项办理流程再造，通过“减手续、降成本、优服务”，来推动园区政务服务体系升级、功能升级和管理升级，从而为企业提供最优质的服务。二是企业交流“常态化”。与企业建立良好的沟通机制，定期举办企业家座谈会，建立企业家微信工作群，建立“保姆式”服务工作流程，及时了解企业需求和困难，为企业疏渠道、解难题。第三个方面是政策支持“全方位”。我们将围绕高端人才、总部经济、科技创新等相关的领域，从企业的注册、场地的租金、财政的奖补、人才的配套奖励、创新奖励等等各个方面对符合条件的企业给予全面扶持，应该说让企业真正地享受“真金白银”的实惠。

泰兴市虹桥镇党委副书记、镇长，虹桥工业园区党工委副书记、管委会主任 孔军：

我们下一步将加快释放经济发达镇改革红利，积极上争第二批的赋权事项，努力实现本地全链条的闭环审批；着力打造“虹管家”服务品牌，为企业提供全流程、全要素、全方位帮办服务，不断提升审批服务的效能。同时，积极融入扬子江城市群建设和常泰联动发展战略，加快引进总部经济、旅游休闲、科技金融等高端业态，加大人才公寓、载体平台、教育医疗供给保障，全力打造宜居宜业宜养的最佳环境。

编辑：康希

责编：杨帆

审核：吴军