高质量发展沿江行 | 靖江新桥：“强镇扩权”闯新路

万里长江，浩浩荡荡

行至靖江

一往无前的大江气魄

孕育出了一片沃野绿地

造就了沙上新桥

壮丽70年 奋斗新时代

高质量发展沿江行

今天走进靖江市新桥镇

作为传统工业重镇，新桥镇是靖江“一体两翼”总体布局中的西部副中心和泰州确定的9个小城市之一，先后获得“全国千强镇”“全国重点镇”“全国文明镇”“国家级生态镇”等称号。2017年，新桥镇被确定为省级经济发达镇行政管理体制改革试点镇，围绕管理扁平化、职责精细化、服务集成化改革目标，全镇上下高举改革大旗，勇闯新路，努力打造出一块改革样板田。

走进新桥镇行政审批局，回字形的办事大厅、明亮整洁的环境，给前来办事的群众营造出一种温馨的氛围。作为改革试点镇，新桥镇将原来各部门的办事窗口整合成6个综合窗口，承接全部146个审批服务类事项，同时将审批、监管、执法、服务等职能前移，通过制定权责清单、实行动态管理，确保事权接得住、办得好。

靖江市新桥镇行政审批局审批一科科长闻雯：“我们通过了流程的再造，真正做到了让老百姓进一个门，到一个窗，盖一个章，做到了一次性的告知、一次性的申请，和一次性的受理办结。”

随着审批权限的下放，很多事项只要到镇里就可以办理，这给当地居民带来很大的便捷。今年刚满60岁的村民朱洪生，是一位五保老人，由于腿脚不便，平时很少出远门。今天上午，朱洪生因为要办理农村五保供养证，便自己走到服务中心来。他告诉记者，从家里到镇上，只需要十分钟，以前要到市里去办，光坐车来回就需要一两个小时。

靖江市新桥镇文东村村民朱洪生：“有了这个证，每月还能拿到650块钱的补贴，还能减免水费电费，我就放心了。”

瞿佳伟是一家工业企业的负责人，今年，他所在的企业计划上马节能泵项目，需要重新选址建设厂房。最近一段时间，瞿佳伟一直在忙着跑建筑工程项目安全监督、施工许可证等相关手续。由于很多手续在镇里就可以办理，这让瞿佳伟省心了不少。

江苏优耐机械制造有限公司副总经理瞿佳伟：“现在是权力下放了，在镇政府办，我们只要把材料准备好了，拿到窗口审核一下，下午把材料送过来，第二天早上就出证了，效率很快，让我们企业能够提早开工。”

为了让企业尽可能少跑腿，新桥镇还发挥“71号锋帆党支部”作用，以弘扬“渡江第一帆”精神为主线设立“店小二”工作室，为企业提供全程“先锋”代办服务，相关企业只需递交一次材料，后续所有环节由“店小二”包办到位。

靖江市新桥镇行政审批局审批二科科长黄靖平：“权力的下放大大激发了我镇的经济发展活力。比如企业在新建类项目，原先从立项到施工许可证的办理，都必须到市里面去办。现在只要在我镇的窗口，可以实现全部办结。”

数据显示，今年以来，新桥镇行政审批局共办理45228件审批服务类事项。按照加强党的全面领导、便民服务“一窗口”、镇村治理“一张网”、指挥调度“一中心”、综合执法“一队伍”，这“1+4”改革标准，新桥镇初步形成了“集中高效审批、强化监管服务、综合行政执法”的基层政府治理结构。

在新桥镇综合指挥中心的云平台上，全镇被划分为80多个网格，每个网格都配备了网格长和网格员，率先将邮递员、水电气等公用事业人员纳入网格员队伍，将党的建设、行政执法、社会管理、基层服务等职能融为一体，支部同步建在局办、网格，实现综合行政执法与基层网格化管理有机衔接。

靖江市新桥镇综合执法局执法三中队负责人黄亚：“我们打破了原有的以村、社区为单位的治理网格模式，将全镇划为84个一般网格加3个专属网格，这样就能够使我们的管理更加扁平化，信息的传递更加便捷，人员调动更加方便，信息数据掌握的更加全面。”

钱彩虹是新桥镇五星村的一名村干部，也是二号网格的网格员，负责村里六个组的日常巡查工作。自网格化运转以来，钱彩虹上报的信息和事项有70多条，就地处理办结近50条。

靖江市新桥镇二号网格员钱彩虹：“我们下去巡查主要就是了解一下民情民意。如果有问题的，我们在现场能够及时处理的就及时处理掉，如果我们解决不了的，我们会通过指挥系统上报到镇里面。”

下午三点，钱彩虹像往常一样到自己负责的区域走访，一位村民向她反映，邻居家新建的围墙，是违章建筑，影响到她家的视线。钱彩虹到现场了解情况并拍照，上报到镇里的综合指挥中心。十多分钟后，镇综合执法局的执法人员就赶到村里来处置。

靖江市新桥镇综合执法局执法一中队队员朱金龙：“接到指令后，我们立即赶到现场，要求现场施工方立即停工。”

“人在网中走、小事不出网、大事不出格”。2019年以来，新桥镇综合指挥中心共调度处理城市管理、规划、安监等行政执法类事项5604件，办结率超过90%。随着改革向纵深推进，新桥镇趟出了更多的新路：“126”精准医疗救助破题精准扶贫、“365”社区治理推动网格落地生根、“三资”管理双轮驱动加强基层组织建设，一系列改革所带来的创新举措受到省市各级领导肯定，推动经济社会迈向高质量发展。下面进入今天的“干部群众说”板块。

靖江市新桥镇行政审批局工作人员沈慧：“作为一名综合窗口工作人员，要更主动地研究政策，提升业务水平，争当改革先锋，为推动高质量发展贡献力量。”

江苏民生重工有限公司办公室主任成德高：“希望政府改革的力度更大一点，步伐更快一点，这样让我们少跑腿，多省心。”

靖江市新桥镇行政审批局局长徐寅：“我们将进一步上争审批权项，扩大不见面审批事项，让数据多走路，让企业和群众少跑腿。秉承改革永远在路上的理念，不忘初心，继续努力，用我们的辛苦指数来换取群众的幸福指数。”

来源：携手共建大美新桥

编辑：汤晨洁

初审：赵倩倩

终审：吴军