江苏盐城：融圈共进区域协同下好“一盘棋”

不谋全局者

不足谋一域

五年来

盐城坚持不懈落实国家战略

区域协调和城乡融合发展步伐加快

在更大坐标系中校准方位

融入上海大都市圈

深耕长三角一体化

牵手淮河生态经济带

城与乡双向奔赴

从“地理临近”走向“发展相融”

从“单兵作战”转向“抱团建圈”

从“点上出彩”走向“全域共进”

“入圈”到“融圈”

在沪苏大丰产业联动集聚区，海邦重工的车间里，30台焊接机器人正有条不紊地作业。这些机器人的“大脑”——控制系统，来自上海柏楚电子；公司的订单，遍布整个长三角。吸引海邦的，不仅是“按照上海临港标准建造”的园区环境，更是与上海临港集团深度合作的前景。

海邦的故事，是盐城从“飞地”到“圈内人”的缩影。

今年早春，《上海大都市圈国土空间规划（2025—2035年）》草案公示，盐城作为“1+13”成员正式入圈。跻身上海大都市圈，不仅是名单上的一个名字，更是发展坐标系的重构。

盐城与上海地缘相近、人缘相亲、产业互补，多年来早已形成深度交融的发展格局。如今正式“入圈”，更让这份“合作”迈入协同发展的新阶段。

这份“合作”不是单向承接，而是平台共建、产业协同、创新联动。“研发在上海、转化在盐城，孵化在上海、成长在盐城”，从愿景变为日常。

五年来

盐城深度融入长三角一体化

依托沪苏大丰产业联动集聚区、

常盐工业园等合作平台

形成

“对外合作、沪苏协同、南北联动”的

立体格局

沪苏大丰产业联动集聚区入选首批国家绿色产业示范基地，绿色成为区域合作鲜明的底色。常盐工业园同样交出亮眼答卷，连续多年在全省南北共建园区综合评估中位居前列，今年5月创新智造产业园正式开园，剑指“百亿园区”。

一批体量大、质态优的项目落地，带动产业链上下游协同布局，盐城长三角北翼先进制造高地定位愈发清晰。

“十四五”以来，盐城新开工长三角亿元以上项目超2000个，占比超七成，其中上海企业投资项目超300个；与长三角地区共建园区达14家，沪盐合作园区11家，占上海对外合作园区的三分之一，实现县域全覆盖。

从“飞地”到“圈内人”，盐城用久久为功打破“物理距离”，从“入圈”到“融圈”，从“单向承接”走向“双向赋能”。

“一处美”到“全域美”

走进盐阜乡间，白墙黛瓦倒映水中，房前屋后绿意盎然。一条条农村生态河道水清岸绿，村民晚饭后沿河散步，成了最常见的风景。环境之变，群众可感可及；城乡融合，正从一村一景走向全域成景。

五年来，盐城完成“三纵三横”宜居宜业和美乡村布局，建成省级特色田园乡村98个、省级宜居宜业和美乡村207个，建成农村生态河道9757公里、全省第一。数字背后，是基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、产业业态向农村导入的持续发力。

五年来，盐城深入推进乡村振兴战略，全力打造宜居宜业和美乡村，持续开展乡村环境整治、风貌提升、基础设施完善工程。曾经老旧杂乱的传统村落焕然一新，白墙黛瓦映衬秀美田园，乡村生态、人居环境、发展品质全面提升，绘就城乡融合发展美丽乡村新画卷。这里是亭湖区潮间带艺术村。（摄于2026年3月26日）

从“单点亮眼”到“全域亮丽”

盐城乡村正经历一场

从外到内的蝶变

过去搞新农村建设，更多是“改房子”“修道路”，解决的是安居问题。如今的宜居宜业和美乡村，核心在“业”和“和”——有了产业，人才留得住；有了治理，乡村才和美。从“住有所居”到“住有宜居”，从“环境整治”到“和美共建”，从“脱贫致富”到“共同富裕”——三个“从有到优”，折射出盐城乡村品质的跃升。

走进建湖县恒济镇恒东村，白墙灰瓦的水乡新居错落有致，河道清澈，岸绿景美。2018年启动改造，2020年建成新型农村社区，新建住房64幢182套。2025年，恒东村获评第二批江苏省宜居宜业和美乡村。

依托丰富的水面资源，恒东村走出了一条“生态养殖+精深加工+集体增收”的致富路。全村土地流转率85%，用于发展特种水产养殖以及稻虾、藕虾轮作等。引进上海正源创辉，打造全国最大池塘循环水养殖基地，产品畅销上海等地。村里成立土地股份合作社，全员入社，“户户有就业、年年有分红”。

“村美、业兴、人和”——这六个字，写的是乡村，照见的是一座城市对“共同富裕”的理解与追求。

城乡融合，环境是底色，功能是支撑，活力是关键。五年来，盐城把宜居宜业作为重要标尺，推动城与乡在功能上互补、生态上共融、发展上互动。

和美乡村不再只是“盆景”，而是串点成线、连线成片，成为盐阜大地最温暖的底色。城与乡，在共生中互补；环境与产业，在融合中增值。

“内联外通”到“通江达海”

区域协调，交通先行。城乡融合，路网为脉。

五年来，公铁水空，全面发力。

随着淮河入海水道二期及配套通航工程开工建设，盐城在淮河生态经济带中的出海门户地位更加凸显。

去年6月29日，淮河入海水道二期配套通航工程盐城段正式开工。这项被列入交通运输部和江苏省“十四五”规划的重大水运工程进入实质性建设阶段。

五年来，盐城聚焦补齐水利基础设施短板、夯实区域发展根基，全力推进连申线二级航道整治，内河航运通江达海。施工现场机械轰鸣、作业有序推进，同时打通重要水运通道，完善内河航运体系，有效助力全市区域协调、城乡融合高质量发展。这里是正在改建的东台北海大桥，横跨连申线航道。（摄于2026年9月9日）

这一锹土，挖开的不只是一条航道。

入海水道二期建成后，货运瓶颈将被彻底打通。盐城港沿淮河溯流而上，与蚌埠港、济宁港、周口港建立战略合作，累计开通15条淮河流域内河集装箱航线。

一条航道，串联淮河流域与黄海之滨，也串联起更大范围的产业协作和物流畅通。“淮河沿线—盐城港—全球市场”的物流闭环加速形成。

内联外通，方能行稳致远。

盐射、建兴、滨淮高速和盐阜、盐丰快速通道建成通车，市域内部联系更紧；市区高架快速路联网成环，城市组团从“绕城走”变为“快速达”；连申线二级航道整治全面实施，内河航运通江达海；盐城港“一港四区”国家一类口岸全部对外开放，响水港区5万吨级航道建成通航，沿海港口能级实现跃升；中欧（亚）接续班列累计运输量超1万标箱，盐城货驶向更远市场；南洋国际机场进入“双楼运行”时代，年旅客吞吐量突破200万人次……

五年来，盐城全力推进交通基础设施提质升级，加快构建内畅外联的综合交通网络，盐射高速、滨淮高速、建兴高速、盐阜及盐丰快速通道等一批重大交通工程相继建成通车。四通八达的现代化路网纵横交错、串联城乡，有效缩短县域时空距离，极大提升了区域互联互通水平，为城乡融合、区域协同发展筑牢交通根基。这里是即将通车的东兴高速东台枢纽段(摄于2026年9月12日)

从“线”到“网”，从“内畅”到“外联”，交通的“物理联通”，带来要素的“化学融合”。区域协作因交通而更紧密，城乡融合因交通而更顺畅，开放发展因交通而更自信。

五年，是一个时间刻度

更是一次能级跃升

展望未来

一个区域更协调、

城乡更融合、交通更畅达的

现代化新盐城

正以更加昂扬的姿态

向着

“国际湿地、沿海绿城、江淮门户”的目标

阔步前行

编辑：陆楚媛