新华日报 | 树立和践行正确政绩观 | 姜堰创新治理方式守护群众“菜篮子” ——摊贩自治，激活市井烟火

7月5日一早，泰州市姜堰区天目山街道大渔池菜场内摊位整齐有序，菜场外临时疏导点蔬果分门别类、摆放规整，一派井然有序的景象。

“之前凌晨一两点，抢摊位的吵闹声不断。如今安安静静，环境清爽，买菜很舒心。”居民张金宝提着满满当当的食材，连连感慨。

作为姜堰城区规模最大的农贸市场，大渔池菜场连着周边千家万户的日常，也曾是当地基层治理的一块“硬骨头”。长久以来，流动摊贩随意占道、杂物乱堆乱放，抢摊争执、经营纠纷时有发生，市容管理、民生需求、邻里矛盾交织在一起，成了群众反复投诉的民生难题。

去年9月，当地开展基层治理“巡诊家家到”行动，党员干部下沉一线查实情、找症结。经过实地走访、征集民意、多方研讨，片区内一处1600平方米的闲置空地被盘活，改造成标准化临时疏导区，设置172个规范摊位，专门接纳本地农户、小微商户和流动摊贩，从空间布局上解开了占道经营、扰民扰居的困局。

硬件设施落地，占道乱象得到初步遏制，但长效管理的“短板”很快显现。

“原以为建好摊位就能一劳永逸，可真运营起来才发现，只靠工作人员盯守，治标不治本。”天目山街道相关负责人坦言。运营初期，抢摊乱象卷土重来，摊贩连夜占位、口角不断，深夜噪声扰民问题反复出现，整治成效难以维持。

树立和践行正确政绩观学习教育开展以来，姜堰区坚决摒弃“重整治、轻长效”的短期治理思维，联动城管、住建、街道等多方力量，深入楼栋商户、走访摊贩居民，精准摸清治理堵点、民生诉求，创新探索出“摊贩自治、共建共治”的精细化治理新路径，推动基层治理从单向管控转向双向协同共治。

治理破题，首先要打破“管理者与被管理者对立”的旧模式，让摊贩从被动接受管理，变身市场治理的主人翁，唤醒自治内生动力。

第一步，摊位公平分配。当地将172个摊位划分为长期经营、临时便民、公益爱心三类，适配全职商户、散户农户、应急经营等不同群体。全程公示摊位图，采取公开抽签方式分配，落实“一人一摊、一卡一档”，统一发放经营卡，从源头杜绝私占摊位、恶意抢位。

第二步，经营秩序共商共守。街道联合城管召集全体摊贩座谈议事，大家一起敲定摊贩自治公约和文明经营十条规范，明确定时入场、凭证经营、摊前保洁、人走场清等要求，经营有标准、管理有依据。

第三步，信用积分助力长效管理。市场为每一位摊贩建立信用档案，把合规经营、环境卫生、邻里相处、配合管理等表现纳入动态考核。积分靠前的摊贩可享受优先选摊等便利，违规屡教不改的摊贩则取消其经营资格，刚柔并济引导大家文明经营。

场区还选出8名口碑好、有责任心的资深摊主，组建自治联盟牵头日常管理，形成“小事当场解、大事集体议、矛盾不出场区”的闭环机制，各类纠纷就地化解。

治理新模式落地，昔日对立局面彻底扭转。“从前天天熬夜抢摊位，心里总不踏实，还常闹矛盾。现在摊位固定、规则透明，我只管安心做生意，收入也稳定了不少。”摆摊多年的商户刘桂兰说起变化，满脸笑意。

“以往靠人工轮班值守，人力成本高，问题也容易反弹，管得了一时，管不了长久。”姜堰区城管局局长徐晓玲表示，摊贩自治充分激活群众力量，啃下了基层治理反复回潮的老大难问题，实现常态长效管理。

大渔池疏导点的转变，是姜堰树立和践行正确政绩观，以人民为中心深耕精细化治理的生动缩影。如今这套模式已在全区推广，先后建成28处标准化临时疏导区，提供上千个便民摊位。

“现在出门买菜、做点小生意都踏实，日子越过越顺心。”不少周边居民和摊主感慨，基层治理既有力度，更有温度。城市留住了暖心烟火，也守住了文明底色，让群众的“菜篮子”拎得安稳、日子过得舒心。