治理有效是乡村振兴的重要保障——“探寻德胜村的共富路”系列报道之六

编者按：

今年全国两会期间，全国人大代表、我市新桥镇德胜村党总支书记杨恒俊向习近平总书记汇报了德胜村的发展情况。听到村子里发生的变化，习近平总书记十分高兴。靖江市融媒体中心推出“探寻德胜村的共富路”系列报道，深入展现德胜村在党建引领、产业发展、人居环境、社会治理、共同富裕等方面的实践与成效。

乡村治，百姓安，国家稳。习近平总书记深刻指出，治理有效，是乡村振兴的重要保障。

从昔日人心涣散、发展滞后的薄弱村，到如今产业兴旺、乡风和美、百姓安乐的示范村，新桥镇德胜村将基层治理的制度优势转化为乡村振兴的强劲动能，走出了一条以治理强根基、以共治增效能、以善治促共富的实践之路。

铸魂引领塑形

党建赋能筑牢“有血有肉”基底

基层治理，一头连着发展脉搏，一头系着群众冷暖。

十余年前，德胜村深陷治理困局：组织涣散、党员老化，村集体负债沉重，村民怨声载道，村民代表大会应者寥寥，会场常现冷眼。

人心散，则万事难。村党总支书记杨恒俊认为，筑牢党建引领“主心骨”，乡村治理才能“强”起来。他找准破题关键：重塑党群信任、凝聚发展共识。德胜村党总支从建强班子入手，启动“头雁工程”，大胆选拔返乡青年、致富能手进入村“两委”。杨恒俊带着班子成员挨家挨户走访，把群众的烦心事一件件捋顺、一桩桩解决。渐渐地，村民的怀疑抵触变成了期待。这份信任的微光，开始照亮德胜村的治理前路。

为了改变村庄环境和形象，村党总支打算建一个集文化娱乐、体育健身、公共活动于一体的200亩农民公园。经过反复勘察，村里选定村内唯一适宜地块。可消息一出，规划范围内的3个村民小组交界的散坟迁移问题瞬间引爆矛盾——“挖祖坟就是刨根挖祖，谁动就跟谁拼命！”反对声浪此起彼伏。

村民的议论让杨恒俊深有触动。“组织不强，凝聚力不足，发展就寸步难行，再好的蓝图都难以实现。相反，再难的事，只要党员干部带头扛、真心为群众，就没有跨不过的坎。”面对僵局，杨恒俊多次做家人、长辈的思想工作，最终成功说服他们，率先迁移自家祖坟。一周之内，杨恒俊和全体村干在完成自家迁坟上做出表率，这份冲锋在前的担当，瞬间打动了村民。短短两个月，坟墓平稳迁移，全程未发生一起矛盾。如今的农民公园，成了德胜村最热闹的所在：村民们闲坐聊天、孩童们嬉笑追逐，清脆的笑声飘荡在公园的每一处角落。

信任的裂变，催生治理的质变。赢得村民高度信任的德胜村党总支，抓住建强基层党组织这个“牛鼻子”，各项工作顺势破局。此后几年，村里不断健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推行“支部建在网格上、党员联户全覆盖”，打造“党建+合作社”“党建+服务”等载体，整合党员与志愿者力量，推动组织优势转化为治理效能，为乡村发展铸魂定向。

善治带动共治

全民参与营造“有商有量”氛围

4月1日，德胜村11组村民小组组长倪小明来到村部，参加每月一次的村民议事会。作为今年新加入议事会的成员，他提前做足了功课，在村民小组广泛收集民意。

“这两天天气暖和了，杂草也长得快，大家都希望趁着好天气开展环境整治，把门前屋后的环境再提升一下。”会上，倪小明建议持续提升人居环境，得到大家一致认同。当天，他回到组里就立即和村民们商量任务分配、时间表，大家一起动手维护好美丽家园。

倪小明还有一个身份是“网格员”。近年来，德胜村坚持以群众需求为导向，健全“村‘两委’+网格员+村民代表”的三级治理体系，将全村划分网格，明确网格员职责，实现治理服务全覆盖，既打通服务群众、化解矛盾、促进发展的“最后一米”，也让德胜村十余年间始终保持“村干部零违纪、青少年零犯罪、村民零上访”的纪录。

有商有量，心情舒畅。面对多元诉求，德胜村找准突破口，把村民议事会打造成治理主阵地，问政于民、问需于民，让群众全程参与治理。村级事务告别“少数人拍板”，转向“大家商量着办”。同时，村“两委”坚持晒“明白账”，在村委会广场上的“党务、村务、财务”公开栏，定期更新村里的发展规划、集体收入、财务支出等情况，接受广大村民监督，激发起群众的主人翁意识。

德胜村还积极发挥群众力量，让志愿服务成为乡村治理中不可或缺的一环。村里2020年成立了红衣大队志愿服务组织，大家积极参与环境整治、纠纷调解、企业服务等，6年来队员们已从最初的十几人发展到如今的186人。

村民孙达荣擅长调解矛盾，红衣大队刚成立时就主动加入。他曾和其他队员先后3次上门，圆满化解了一起多年的邻里矛盾，让两家人握手言和。“两户人家中间有一条50厘米宽的过道，为了这条过道的归属问题，闹得很不愉快。”孙达荣说，起初上门协调的时候，两家人都有怨气、互不相让，在他们的反复劝说下，两家人慢慢摈弃了成见，决定平分过道，共同维护邻里和谐。

最近，孙达荣又在为村里的企业发展积极奔走，一一上门走访询问需求，“如果有困难的话，我们会第一时间介入帮忙解决，让大家在德胜村安心发展。”

从“干部独唱”转向“群众合唱”，德胜村以共治善治为密钥，解锁乡村治理活力，加速构建共建共治共享格局。

共享促进共富

治理有效带来“有滋有味”生活

这几天，新桥镇德胜村农副产品交易中心内，工作人员正忙着打包压榨菜籽油、咸鸭蛋等农产品发往南京。“依托江苏有线新国货电商平台，我们每月线上销售额稳定突破万元。”江苏德胜农业科技发展有限公司工作人员王亚琴说。原本收入不高的她，自入职以来收入逐年增加，日子越过越红火。包括王亚琴在内，越来越多的人真切感受到，善治成果正在实实在在地惠及每一位村民。

治理效能高，发展动能足。德胜村以股份经济合作社为枢纽，构建“党组织引领、合作社统筹、农户参与、市场对接”的产业架构，整合的不只是土地、劳动力与农产品等资源，更是大家“心往一处想、劲往一处使”的心气与干劲。从往日的“单打独斗”甚至“内耗争利”，到如今“抱团发展”，产业壮大带动村民增收与村集体经济提质，更增进了群众获得感和归属感，让大家从昔日的治理旁观者变为如今实打实的参与者、受益者。

以民生为本，让治理温度化作共富暖意。德胜村聚焦“一老一小”，以党群服务中心为载体搭建全周期民生保障网：升级居家养老中心，提供助餐、助浴、体检服务，为高龄老人发放补贴，实现医保全覆盖；设立教育基金，落实奖优助困，为升学学子发奖学金、为困境儿童送助学金，用精准帮扶温暖民心。

德胜村8组村民贾恒武如今的生活，成了乡村治理有温度的生动注脚。得益于村里升级改造的居家养老服务中心，今年73岁的他不仅有了安享晚年的好去处，还成了这里的一名“管理员”，帮着打扫卫生、烧开水、做好服务，每月能拿到1400元的“工资”。在他看来，养老中心不仅是老年人的快乐家园，更让他实现了“老有所为”，晚年生活充实而体面。这份看得见、摸得着的幸福，正是德胜村以治理实效托底民生、让共富更有温度的真实写照。