江苏徐州：以中心城市担当，推动苏皖鲁豫省际交界地区高质量发展

一条条跨省公交串起苏皖鲁豫的城镇乡村，一项项政务“跨省通办”让百姓少跑路，一个个产业合作园区拔地而起……以徐州为中心的这片热土，正在上演一场生动的区域协同“大合唱”。

2025年，位于苏皖鲁豫四省交界处的徐州，以省际协同拓新局的奋进姿态，推动区域合作走深走实，交出了一份沉甸甸的高质量发展答卷。

战略赋能：从“边缘地带”到“活力前沿”

曾经，省际交界地区常被视为政策与发展的“边缘地带”。如今，在长三角一体化发展等多重国家战略叠加赋能下，这片区域正加速转变为国家战略融合发展的“前沿阵地”。

2025年，徐州紧抓国家层面出台行动方案的机遇，在江苏省两轮政策支持下，扛起区域中心城市引领带动之责。年初，徐州作为唯一地级市代表，在省区域协调发展领导小组会议上作表态发言，“深入实施‘1+3’重点功能区战略、推动苏皖鲁豫省际交界地区高质量发展”的徐州路径愈发清晰。

一项标志性突破是——“推进苏皖鲁豫省际毗邻地区合作发展”首次列入长三角地区主要领导座谈会工作事项。随后，四省发改委联合印发《苏皖鲁豫省际交界地区协同推进高质量发展2025—2026年重点合作事项》，首次将职责明确到省级厅局。徐州系统梳理10市任务，创新制定“三张清单”——与区域各市63项重点合作事项、本市65项重点任务、年度34项市际任务，并健全“决策层、协调层、执行层”协调体系。在全国同类型地区中率先建立协同发展座谈会机制，先后签署31项协议，将顶层设计转化为实实在在的发展“引擎”。

产业协同：从“单打独斗”到“集群共进”

区域协同，产业是根本。徐州坚持以集群化理念重塑产业生态，一系列创新产业集群行动计划深化实施，国家可持续发展议程创新示范区加快建设，“徐州科创圈”正式纳入全省创新布局。

创新平台高效运作——区域技术产权交易中心、高校技术转移联盟等持续发力，高端工程机械核心零部件创新联合体、深地科学与工程云龙湖实验室等高能级平台组建运行。工程机械、新材料、新能源等重点领域攻克关键核心技术50余项，包括4000吨级轮式起重机等“大国重器”背后的技术壁垒。

园区共建走出新路。徐州—淮北产业合作园区、徐州—宿州现代产业园扩容提质，成为跨省合作的样板。更值得一提的是，总规模10亿元的淮海经济区产业投资基金已投资项目45个，投资额21.16亿元。其中，百甲科技、佳力奇已成功上市，资本纽带正强化着区域产业血脉。

龙头企业牵引效应凸显。徐工集团跻身世界工程机械行业前三强、全国第一，在周边300公里范围内产业配套率达70%，犹如一个强劲的“心脏”，带动整个工程机械国家先进制造业集群向世界级迈进。

设施互联：从“地理交界”到“畅行枢纽”

2025年，徐州“米”字型高铁网络已开通6个方向，直达全国162个地级以上城市；徐宿淮盐铁路、徐连高铁畅通运行，徐州至淮北、宿州等跨省快速通道建成通车，“一小时通勤圈”逐步成现实。

“毛细血管”也在加速疏通——毗邻公交开通21条，日开行400余班，省界两侧百姓出行愈发便捷。物流通道同步升级。徐州观音国际机场迈入“双航站楼”时代；徐州淮海国际陆港与连云港海港、淮安空港、宿迁水港“四港联动”，“公铁水”“陆海空”立体网络加快形成。复新河航道整治工程江苏段竣工，水运能力提升。

更令人期待的是，经过徐菏两市共同争取，徐菏普铁已获苏鲁两省同意，列入“十五五”开工计划并上报国家规划，一条新的跨省动脉正在酝酿。

开放共荣：从“战略末梢”到“融合前沿”

多个国家战略在徐州交汇。2025年，徐州变“战略实施末梢”为“战略融合前沿”的步伐明显加快——

南北方向，深度融入长三角一体化，工程机械、新材料、集成电路等产业嵌入长三角供应链；呼应京津冀协同发展，产业协作持续深化。

东西方向，主动对接海洋强国战略，联合连云港编制《中欧班列（连云港—徐州）集结中心建设方案》，集结中心获批后预计全年开行中欧班列420列以上，“一带一路”新亚欧陆海联运通道标杆项目呼之欲出。

苏皖鲁豫省际交界地区10市共同签署物流降本增效、流通体系一体化协议，共建共用大宗物资物流贸易综合信息服务平台，统一大市场建设在交界地区率先破题。

生态共保：从“各管一段”到“流域共治”

省际交界，河流共淌，空气共享。2025年，苏皖鲁豫省际交界地区10市联合签署《重污染天气管控协同高质量发展协议》，推动大气联防联控迈出坚实一步。

气象灾害联防试点工作方案出台，构建起新形势下的区域防灾减灾体系。地震应急协作实现10市视频联通，“平战结合”运行机制让应急响应更快、协同更高效。

跨省河湖治理历来是难点。徐州与周边城市推动环微山湖、环骆马湖、沿大运河等共保联治，探索出流域协同治理“五联机制”。与宿迁联合制定的《骆马湖水环境保护条例》，成为省内首个环保立法协作项目，为破解省际边界、插花地段治理难题贡献了“徐州智慧”。

民生共享：从“异地难办”到“跨省通办”

协同发展的最终落脚点是民生。2025年，区域900余项公共服务事项实现“跨省通办”，异地就医直接结算、公积金互认互贷成为现实，区域土地二级市场交易平台上线运行……要素跨行政区流动更加畅通高效。

教育医疗资源持续扩容共享。江苏师范大学、徐州工程学院分别成功申博申硕，“学在徐州”品牌影响力提升；33所高校组建区域创新创业大学联盟，共建10余个区域性职教集团和公共实训平台。46个跨省域专科联盟覆盖400余家医疗机构，让群众看病更便捷。

文旅融合深化，“大美淮海数字旅游年卡”推广使用。社会治理协同推进，区域警务一体化机制不断完善，平安联创、矛盾联调、治安联控让边界更安宁。微山湖地区县域协同发展会议连续召开6次，协同体系日益完善。

过去一年，徐州以“头马”之姿，在苏皖鲁豫省际交界地区绘就了一幅协同发展、融合共赢的生动画卷。从产业到交通，从生态到民生，一个个突破、一项项创新，不断拓展区域协同的广度与深度。

面向未来，徐州将继续扛起区域中心城市担当，与兄弟城市携手，将苏皖鲁豫省际交界地区建设成为高质量发展示范区、区域协同创新区、美好生活共享区，在服务全国区域协调发展大局中展现更大作为。