用好“关键一招”激发姜堰高质量发展改革活力

GDP连跨三个百亿级台阶“三水之环”矗立城市新地标“巡诊家家到”走进百姓烟火……回眸“十四五”姜堰区经济社会蓬勃发展城市面貌显著提升

五年巨变得益于姜堰区聚焦发展用好全面深化改革“关键一招”蹄疾步稳推进重点领域和关键环节改革攻坚突破、落地见效激发高质量发展活力绘就姜堰现代化建设新图景

向新提质，集聚发展动能

年前，泰州又一重大生物制药产业项目——修正药业华东研发制造中心在省级姜堰高新区开工。项目推进效率亮眼：2025年2月签约并实现“当年签约、当年开工”，全面竣工投产后，预计年开票销售可达60亿元，贡献入库税收2.4亿元。

“选择泰州，是看中这里的多重优势。”项目负责人修涞贵表示，姜堰秉持“一张蓝图绘到底”的发展定力，更有呵护项目全周期成长的招商生态，为企业发展提供了沃土。

“修正速度”的背后，是敢为人先的改革攻坚带来的澎湃活力。

姜堰区从招商布局、政策支持、服务保障多方面改创新改革，厚植兴业沃土。

强招商。姜堰创新全域、全员、全年、全要素、全周期“五全”招商机制，建立“区领导+园区+镇街+部门+国企+堰才招商公司”的全员招商体系，组建56人专职招商队伍，构建起覆盖全国的招商网络。

优政策。姜堰围绕“2+2+X”产业体系出台专项政策，升级营商环境4.0版，在全省率先实现惠企政策“一网通办”。创新推出“堰才投”“堰才贷”“堰才保”等一揽子政策。全省首创的县区级战略性新兴产业担保基金成立以来为近200家企业提供贷款增信超23亿元；103.54亿元规模的产业投资基金覆盖新能源、新材料等多个领域。

护全程。姜堰建立资源要素动态“周转池”，创新项目管家全生命周期服务系统，将280多项办理事项优化为18个重要节点。通过各类招商推介活动搭建政企对接桥梁。

改革在经济增长中“结果”。五年来，项目建设热潮奔涌，产业体系坚挺重塑，综合实力历史性跃升。GDP连跨三个百亿级台阶，引进全区首个百亿级项目，创成国家制造业单项冠军企业4家、全市第1，规上工业产值较“十三五”末翻一番，省级专精特新企业增长18倍，获评2024年度全省高质量发展综合考核优秀县（市、区）。

向优统筹，促进乡村振兴

眼下冬闲，蒋垛镇许庄村却热气腾腾，一箱箱草莓正从智能大棚中装车，即将运往全国各地。基地负责人王剑锋说：“与省农科院“联姻”，设立“亚夫工作站”，推广高垄种植等新技术。红颜、宁玉等新品将在春节期间抢“鲜”上市，走进大型商超很抢手。”这几年，蒋垛镇打造“草莓共富团”，带动村集体年均增收50万元，解决就业800多人。

许庄村所见所闻，是姜堰区深化农村改革、推动农业发展的一个缩影。近年来，姜堰区优化落实强农惠农富农政策，创成省级宜居宜业和美乡村36个。统筹建设“溱湖湾”“通南高沙土”两大片区，溱湖湾策划“渔窑耕读”四大主题功能区域，通南高沙土片区规划“一带、一环、五园、十花”结构，促进农文旅深度融合。姜堰区获评全省推进乡村全面振兴争先进位县，溱湖湾全省唯一同时入选省首批特色田园乡村示范区和传统村落集中连片保护利用示范区，和美乡村画卷生动铺展。

为拓宽富民渠道，姜堰区坚持党建引领，推动3个镇街整合集体资源，成立4家乡村振兴公司。推广“企业+村集体+农户”模式，31个村联建11个“两社”联动项目，总投资2665万元。组建32个产业联合体，覆盖13个镇（街）174个村。开展农村集体“三资”专项整治及“大起底”行动，其“三资管理”被《新华日报》推介，整治村级集体用工做法入选农业农村部正面典型案例。

作为全省首批区域性农业综合服务中心建设整体推进县，姜堰区完善农业综合服务体系，坚持“科技赋能、服务集成、全域覆盖”工作原则，紧扣粮油、草莓、水产、食用菌、肉鸡产业，建设了“农技+农事”区域性综合服务中心2个、“农事”类18个，构建“2+18+N”农业综合服务网络，全区农民专业合作社、家庭农场分别达630家、1528家，镇村服务联盟吸纳成员超500家。“为全区提供耕、种、防、收、销等多环节全链条服务，形成‘家庭农场+合作社+企业+村集体’协同服务格局，提升农业综合服务能力和水平，促进农业现代化发展。”姜堰区农业农村局局长王学明介绍。

向融发展，赋能人文经济

1月4日，泰州市“苏超”冠军奖杯亮相姜堰区三水广场。此次奖杯巡回展，不仅让更多人共享体育荣光，还借助“展览+消费”联动模式，为年首区域商业注入蓬勃活力，诠释了人文与经济交融发展的生动实践。

2025年，姜堰区以“赛事+”为纽带，整合本土特色资源、转化“苏超”流量的实践，成为长三角地区文体旅商深度融合的生动范本。深耕"旅游兴区"战略，全力推进溱湖湾国家级旅游度假区创建，新增区域精准布局康养民宿、文旅文创、休闲体验等多元业态，配套设施持续提档升级，打破传统"一日游"模式，让游客来了不想走、走了还想来。

2025年夏季，“苏超”赋能，“姜湖宴”出圈。姜堰区将赛事激情与夜市经济、地方文化深度绑定，推动人气流量持续转化为消费增量。呼应“苏超”“十三太保”热门IP，以辖区13个镇街招牌美食为纽带，打造集地方文化、体育运动与市集消费于一体的“食超”场景，三水之环的“姜湖宴”成为烟火璀璨的消费空间。“姜湖宴”文化消费品牌在《江苏通讯》专栏推介，并被央视专题报道，入选“第三批长三角人文经济典型案例”。“姜湖宴”引发连锁效应。2025年9月17日，全国县域商业消费季启动仪式（东部分会场）在姜堰举办，五大主题消费场景全国爆红。泰州“苏超”夺冠后，“姜湖宴”同步移至溱湖旅游景区，以赛事余热串联体育互动、非遗展演、美食集市，再掀消费热潮。

“融通”借势，乡村游出新。姜堰区13个镇街乘势而为，以“融通服务大集市”为载体，打造集体育竞技、消费体验、文化传承于一体的乡村游新场景。文化端通过乡村音乐会、非遗表演、文创有奖竞答等活动，推动文化价值向经济价值转化；体育端以“姜BA”草根联赛实现“观赛+品鉴”双向导流，高效承接“苏超”溢出效应。

溱湖文化旅游集团董事长王华介绍，“苏超”期间，姜堰区共举办21场“融通服务大集市”，惠及群众4.3万人次。“苏超”赛事流量实现从单点消费到多维变现的跨越，姜堰重点景区开展联动营销，推出组合优惠、特色线路及专属活动，吸引各地游客“因活动而来，因城市而留”。如今，姜堰区深入推进溱湖湾国家级旅游度假区创建，农文旅体康商融合迭代发展，正为“康养名城 活力姜堰”建设注入持久动能。

向细治理，筑牢安民底线

清晨7点，姜堰区康华小学“一米安全通道”旁，家长志愿者戴小燕帮一辆停稳的小车打开车门，4年级学生姜予歌轻盈跳下，随即汇入上学人流。就是这条“一米安全通道”，让送学车辆停留由3分钟缩至半分钟，曾经拥堵的校园口，如今秩序井然。除家长接送等候外，像康华社区这样的护学空间还有着学生托管、课后学习、休息驿站、主题教育等复合功能，校门外曾经的“空白地带”“闲置角落”成为了家校社协同育人的“温暖枢纽”。

校园周边“微改造”，是姜堰区开展基层治理“巡诊家家到”行动成果之一。2025年，姜堰区聚焦“系统破解群众身边堵点难点问题”，创新开展“巡诊家家到”行动，由区委牵头、联合38个相关职能部门组成工作专班，制定“两报告+四清单”，以月为单位对13个镇街开展全方位、全领域、全流程“巡诊把脉”，通过“现场办+会商办”，目前已有力推动569条问题完成整改、179条赋能事项落地见效，形成了村居大监督体系、人事制度负面清单、居家养老服务中心运营管理等26条建章立制计划，《长安》杂志等国家级媒体聚焦推介。在此基础上，健全“回头看+群众看”的闭环机制。推动标本兼治，实现从“解决一个”到“治理一片”，为县域基层治理现代化提供可复制、可推广的实践样本。

五年来，姜堰区社会高效能治理成绩斐然。全市首家运行区级综合指挥中心，创新打造社会矛盾纠纷调处化解中心，全市首创“码”上解纷平台，初信初访化解率达98.6%，建成110个智慧技防小区、85个智慧技防校园，基本形成“大数据+铁脚板+网格化”的基层治理格局。纵深推进安全生产治本攻坚行动，全区生产安全事故起数、死亡人数持续下降，连续20年未发生较大及以上生产安全事故，获评全省信访工作先进县（市、区），群众安全感省级测评3年全市第1。

惟改革者进惟创新者强惟改革创新者胜

站在新起点姜堰区将继续坚持全面深化改革不动摇树立全局、入局、破局导向以重点改革课题为突破口落地更多改革举措、产出更多改革成果奋力谱写“十五五”开局之年崭新篇章