泰州海陵：从“物理聚合”到“化学融合” 力促群众诉求“一站办”

近年来，泰州市海陵区在矛盾纠纷多元化解“一站式”平台基础上，不断整合资源、聚集合力、优化机制，全面推进综治中心规范化建设、实体化运行。今年上半年，全区各级综治中心共接待群众1.2万人次，受理矛盾纠纷4120件，95%以上的矛盾纠纷化解在基层。

资源整合，力促群众诉求“一站办”

“没想到这么快就能拿到赔偿金，感谢法官、感谢调解员！”近日，泰州市海陵区综治中心速裁团队通过“云调解”平台远程指导，仅用一个小时，就协助九龙镇成功化解了一起因水管破裂引发的邻里纠纷。“这起纠纷真正需要修复和赔偿的损失金额不大，如果通过诉讼，走鉴定评估程序，时间成本和金钱成本会远高于调解金额。”速裁团队负责人张超说。

如今，海陵区群众表达诉求、解决矛盾迎来“省心模式”——不用多头跑、不用反复问，只要迈进海陵区综治中心的大门，就能享受“一站式”解纷服务。

中心采取整建制或团队入驻方式，整合诉讼服务、检察服务、公共法律服务、非诉讼服务、信访接待、行政争议化解6个中心相关功能，常驻和轮驻部门共计20家，实现了多中心合一、多部门聚合、多功能一体，让分散的治理资源握指成拳。

中心设置引导受理、法律服务、多元化解、诉讼服务、指挥调度、集中办公6大服务区，以及来访接待、人民调解、法律援助、诉讼服务、检察服务、综合协调等12个业务窗口，全面满足群众“想访”“想诉”“想调”“想助”等多样需求。

完善访调、检调、诉调、公调、专调“五调”对接，设立涉法涉诉、商事、劳动争议、合同、侵权、物业等12个专业调解室，对于不适宜调解或者当事人不愿意调解的纠纷，及时运用法律援助、信访接待、速裁快审等方式，推动矛盾纠纷“闭环处置”。

多元共治，跑出协同破题“加速度”

在某时装公司老板失联、百名职工围堵厂门讨薪、企业濒临破产之际，海陵区综治中心迅速牵头成立攻坚小组，联动政协、法院、检察、人社跨部门协同，不仅在60天内为110名职工追回欠薪41万元，也使企业免于千万违约金，真正做到“案结、事了、人和”。

而这得益于海陵区综治中心的一系列管理制度：建立复杂疑难问题挂榜、揭榜和评榜制；引导鼓励律师、老干部、媒体大V等社会力量参与信访化解、矛盾调解，并根据工作实效，给予“一事一奖”；创设“同心助力”社会治理工作室，网络大V通过“网格+网络”双通道收集民意、引导舆论、化解矛盾；建立“协商+调解”工作模式，遴选42名政协委员组成调解团队和智库团队，为实现多元解纷提供强大力量支撑……相关做法获评2024年度全省政协工作创新案例。

凝聚多元力量，完善会商会办机制，侧重为全区4类重点问题“把脉问诊”：对于“社会风险性”问题，实施提级挂牌，坚决防止激化成群体性事件；对于“疑难复杂性”问题，实施提级协调，汇聚多元力量集中攻坚；对于“新生典型性”问题，实施提级指导，探索形成更具针对性的解决方案；对于“历史遗留性”问题，实施提级督办，力促陈年积案清仓见底。

智慧赋能，推动智慧治理“全覆盖”

2025年4月，在“海陵政法通”信息化平台上，“停车”“物业”等词热度飙升，综合网友发帖反映情况和网格员线下核实信息，查明原来是某小区业主因物业增设地下车库道闸产生不满，相继在网络平台发声，也有人向网格员反映情况。当这些信息汇聚到“海陵政法通”平台后，AI经过算力研判，自动生成矛盾风险等级研判。随后中心启动相应机制，将该矛盾派发给事发街道和相关管理部门会商解决，实现“风险早捕捉、矛盾早介入”。

“海陵政法通”智能系统汇聚了来电来访、网格排查、12345热线、110非警务、“苏解纷”、“阳光信访”登记等各类数据，建立“系统录入、智能派单、督查督办、办结反馈”工作模式，实现对诉求办理的全程跟踪、闭环管理和精准追溯。今年以来，平台有90％左右的事件由AI自动分流、智能派单、提醒督办。此外，连续三年实施新一代雪亮技防工程，1万多个终端全部接入“海陵政法通”信息平台，全面增强社会治安掌控力。

当前，泰州市海陵区已建成包含基础信息、重点群体、矛盾纠纷和社会治安在内的全量数据库，同时，打造网络空间综合治理中心、政法融媒云平台，对网络信息24小时巡查监测。