空间治理“久为” 乡村振兴“就位” | 江苏如东向存量要空间，向土地要效益

“村里大力完善农村道路安防设施，保障群众安全出行。现在一路走，一路看，乡村路已成为‘美丽特色路’。”4月的如东栟茶镇新庄村，天蓝、路美、河畅、水清、岸绿，处处洋溢着人居环境改善带来的勃勃生机。

近年来，如东将农村公共空间治理作为打开乡村振兴大门的“金钥匙”，以“实现壮大集体经济、改善人居环境、提升治理能力”为目标，因地施策、创新举措、高效实施，向存量要空间，向土地要效益，打造了一批集体经济富、人居环境美、治理能力强，可推广、可借鉴的“如东案例”，探索出一条赋能乡村治理、助力乡村振兴的崭新路子。

注重内外兼修 释放改革红利

一直以来，新店镇孙桥村以传统种植业为主，村集体经济相对薄弱，土地碎片化严重，造成资源闲置浪费。去年，孙桥村实施土地平整，统一对外流转，实现村营收入近253万元，同比增长23.25倍。新店镇孙桥村党总支书记钱一兵表示，“村里聚焦公共空间治理重点环节，摸清了家底，盘活了资产资源，促进了资产增值保值，让村民享受到改革带来的红利。”

近年来，如东积极规范农村公共空间管理使用，让“沉睡资产”变成“增收活水”。重点整治建新不拆旧、未批先建的非法“一户多宅”及非本农村集体经济组织成员违法占用宅基地建造房屋、购买农房等行为。2023年，如东累计收回及盘活利用房屋资产10091平方米，收回及整理土地6247亩、集体水面1059亩，新增到账村营收入1352万元。

坚持内外兼修，如东重点推进村庄环境提质增效，致力打造生态宜居和美乡村。2023年，该县试点村重点治理道路138条、总长度247公里，河道86条、总长度近165公里，“三棚”、主干道、河道破落建筑、违章建筑拆除537处，清理面积16545平方米。一个个村落，在“有限空间”里不断释放“无限可能”，成为令人向往的“诗和远方”。

汇聚干群合力 共建共治共享

“我村充分发挥党员干部在群众中的影响力，引导群众增强公共空间共享意识。”马塘镇许楼村作为农村公共空间治理试点村，近年来，村两委坚持模范带头，引导群众广泛参与，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感，马塘镇许楼村党总支书记袁新华表示，“我们要让公共空间真正姓‘公’、公共收益真正‘共’享。”

许楼村的做法是马塘镇镇村上下一心，扎实推进治理各项工作落地落实的真实写照。当前，马塘镇已经形成了“镇主要领导亲自抓，挂钩村领导具体抓、村书记带头干、镇村干部共同上”的工作格局，明确各试点村责任，进一步加强目标考核、强化检查督查，实施群众自管和专人管护相结合，打造出共建共治共享的治理样板。

马塘镇注重发挥群众主体作用的做法，为如东公共空间治理工作提供了可推广、可复制的经验。与此同时，长沙镇北坎村通过搭建“有事好商量”协商议事平台，发动乡贤、村民代表、党员代表做好宣传，调动群众共同参与治理工作；岔河镇坝东村落实村党组织引领、党员干部带头、志愿队伍助推、广大群众参与的提升机制，形成全民参与环境整治的良好氛围……

建立常态机制 放大综合效应

农村公共空间治理任重而道远，“长治”才能“久安”。

随着治理工作的不断推进，在袁庄镇朱庄村，一支长效管护队伍应运而生，管护人员定期对治理后的5公里河道、9.57公里道路进行维护；为杜绝“重建轻管”的恶性循环，河口镇关口村成立管护实施小组，对公共基础设施开展全面排查，精心呵护乡村振兴发展“新空间”……

试点村将公共基础设施管护与乡村治理“积分制”相结合，引导村民参与管护。长沙镇陆河村智慧乡村5G平台对路、桥、河道、泵房、高标田等实现全覆盖监控；大豫镇大同村运用村级事务管理平台对公共基础设施进行监管……各村均通过与第三方签订协议或与农户签订协议，明确管护责任，落实管护措施。

“以点串线、以线带面。”自公共空间治理以来，如东建立农村公共空间治理常态化工作机制，组织相关部门开展“村村到”督查指导，每季度召开全县现场推进会、分片区交流会等观摩互学，营造“比学赶超”浓厚氛围。持续打造单项课题，不断总结、挖掘、提炼公共空间治理的新经验、新方法，积极探索具有原创性、引领性、代表性的空间资源利用新路径，培育了一批时效性强、示范意义大、可复制推广的示范典型，乡村振兴图景愈发清晰。