江苏泰州：打好组合拳让营商环境成为生产力竞争力

12月27日，泰州市人民政府新闻办召开新闻发布会，发布《泰州市优化营商环境条例》（以下简称《条例》）相关情况，该《条例》将于2024年1月1日起施行。近年来，泰州持续打造一流营商环境，相继出台了一系列政策文件，探索出了一批行之有效的创新做法、实践经验，形成了“泰好办”营商环境品牌，努力为经济社会高质量发展赋能。

=

解决实际问题，有效服务全国统一大市场建设

泰州营商环境建设又有大动作，将更好服务市场主体。《泰州市优化营商环境条例》将正式施行，其最大的特点是以总结固化成功经验为主线，以解决实际问题为重点，充分彰显泰州特色、突出立法的针对性和实用性。

“出台这一《条例》是固根本、管长远的重大举措。”泰州市发改委三级调研员周玲洁说，通过跨区域、跨部门合作，推动更多市场主体、更多审批材料互认互通，提升市场准入效率，有效服务全国统一大市场建设。

“泰州在营商环境方面还存在不少短板、弱项，亟须通过制定《条例》破解当前泰州市营商环境建设中的突出问题，同时把实践中形成的好做法、好经验，上升为具有法律约束力的制度规范，进一步夯实优化营商环境的法治基础。”泰州市人大常委会法工委副主任肖慧介绍。

针对市场主体面临难点问题的破解，《条例》作出有针对性的制度安排。如聚焦破除市场准入和市场退出障碍，通过深入推进“证照分离”“一照多址”“一业一证”改革，为市场主体进入市场和开展经营活动破除障碍，并通过进一步优化市场主体迁移服务措施、注销办理流程，推动解决市场主体“迁移难”“退出难”问题。

为打造泰州比较优势，《条例》从多方面作出具体规定，包括建设有利于大众创业、万众创新，有利于市场主体发展的宜居宜业城市环境；深化文旅融合和开发，提升城市文化软实力；规定政府及其有关部门尊重企业家价值，依法保护企业家人身和财产合法权益等。

《条例》还从监管执法和法治保障两个方面作出规定，涵盖规范监管执法行为、加强市场主体人身和财产安全保护、完善联动机制、建立容错纠错机制等一揽子制度。

“法治是最好的营商环境。”肖慧说，《条例》回应市场主体关切，深化“放管服”改革，突出泰州特色优势，坚持公正透明，着力优化泰州市场环境、政务环境、人文环境和法治环境。

行政审批超时默认制助企纾困解难

近日，在江苏泰州的一个重大项目建设现场，工人们正在加紧施工。项目负责人介绍，该项目从取得用地规划到获得施工许可证，仅用了两个工作日……这仅是泰州行政审批超时默认制助企纾困解难的一个缩影。

“帮办团队主动上门服务，提供政策宣传和咨询答疑，指导我们一次性提交了所有材料，我们才能两个工作日就拿到施工许可证，实在是太感谢了！”该项目负责人潘卫说。

为支持重大项目尽快落户实施，今年起，泰州亿元以上产业项目的行政审批均实行“超时默认”。“超时默认”是指审批部门在承诺时限内应办结而未办结的，视为该部门“自动同意”，并进入下一个审批流程，因“超时默认”产生的后果，由审批部门承担。“超时默认”全部对标省内审批用时最短的城市，审批时间大幅缩短。

“做好政策直达，由被动服务向主动服务转变、‘人找政策’向‘政策找人’转变，让企业真正分享‘免申即享’的红利。”泰州市行政审批局工程许可处处长濮雯颖说，为提升服务效能，他们进一步优化审批流程，精简申报材料，压缩审批时限。“目前，我市亿元以上产业项目全流程审批时限由原来的43个工作日压缩至30个工作日内。”

一流营商环境让企业走出加速度

近日，在泰州益海新建米糠天然精制蜡项目建设现场，机器轰鸣，运输车辆往来穿梭，施工人员正在进行基础厂房建设。

“该项目是今年新签约重点项目。目前，桩基建设已基本完成，项目进度完成10%。”益海项目现场负责人章荣平介绍，为全力推动项目建设提速增效，项目团队已制定详细方案，安全生产责任落实到人、项目倒排工期落实到点，确保年底项目建设任务突破总体进度的25%。

记者了解到，包括益海新建米糠天然精制蜡项目在内，港口物流产业园区新签约5亿元以上项目8个，已超额完成全年目标任务，其中3个项目实现当年签约当年开工。这些都离不开政府部门的高效服务。

赶时间、抢进度，倒排工期……港口物流产业园处处都能感受到项目建设的“热度”和“速度”。“抓项目就是抓发展，园区将今年定为‘项目提升年’，把重大项目建设作为扩内需、促投资、稳增长的主抓手。这一年，我们通过招引新项目、好项目推动重塑产业体系，目前还有一批重点项目正在密切洽谈，已取得积极成效。”高港区副区长，港口物流产业园管理办公室党工委书记、主任朱海涛表示，园区上下将坚定信心、铆足干劲，全力打造一流营商环境，力促计划新开工项目动工建设、已开工项目加快建设，并提早谋划储备明年重大项目，为全市经济高质量发展提供有力支撑。

政府搭建平台一对一服务企业

近日，北京大学第三医院（以下简称“北医三院”）药物临床试验机构主任李海燕，带领团队前往新成立的北大医学部（泰州）医药健康产业创新中心，跟中国医药城7家企业开展“一对一”交流，帮企业解决临床试验中的困难。康普药业负责人开心地说，临床试验是药物研发的一个重要环节，现在北医三院专家直接上门指导服务，不仅推动了临床试验顺利开展，也为今后双方的长远合作打下了良好基础。

据悉，北大医学部（泰州）医药健康产业创新中心从优化资源配置、高端人才引育、专业技术服务、科技项目研发、成果转化与企业孵化等多方面促进泰州医药企业创新和产业升级。其中，临床研究平台的建设有力补足泰州临床试验短板，提高创新药械产品开发成功率，缩短企业临床试验时间，加快创新产品上市。

近年来，中国医药城平台按照“一产业一平台”的方式，构建形成1个关键支撑平台（药物非临床安全性评价中心）和5个创新服务中心的平台服务体系。此外，中国医药城投资和引进了一批具有平台服务功能的企业，如耀海生物（微生物表达体系CDMO服务）、赛孚士（抗体药物产业化服务）、百英生物（抗体表达服务）、美凤力（器械临床前评价服务）等，共同丰富和完善了中国医药城平台服务生态，为区域经济发展注入强劲创新动能。