凤凰路观察：“效果图”如何变成“实景图”？

泰州市第六次党代会提出，实施城市转型提级行动，要以功能“高峰”撑起发展“高原”，加快构建“一轴三极三城”新格局。具体来说，就是让城市中轴挺起“脊梁”，金融商务、健康服务、高铁枢纽“三极”构成黄金三角，海陵区、姜堰区、医药高新区（高港区）“三城”塑造特色优势。

为加快推进“一轴三极三城”建设，市委市政府成立了高规格指挥部。11月4日，又专门安排一天时间，采用“观摩+会议”形式进行部署推进，集中观摩城市中轴线上24个重点城建项目，召开“一轴三极三城”建设推进会暨指挥部第一次全体会议。

如此系统地组织推进城市转型提级行动，这在泰州建城历史上是前所未有的，充分彰显了市委市政府以“一轴三极三城”建设统揽城市转型发展、推动中心城市能级大跃升的坚强意志和坚定决心。

勾画未来城市“成长坐标”

“泰州这座年轻而古老的城市，值得我们更加用心用情地去建设、维护、运营；泰州城市的中轴线联系着历史和未来，寄托着记忆和梦想，承载着文化和创新，是不可多得的资源禀赋。”谈到泰州城市转型提级的重要性和迫切性，市委书记朱立凡饱含深情，有着深深地思考。前不久，他对历史文化街区保护工作进行了调研，提出要把历史文化名城的独特魅力和深厚底蕴充分彰显出来。

【市委书记朱立凡在海陵区专题调研历史文化街区保护工作】

围绕“开启社会主义现代化建设新征程”，市第六次党代会明确了“致力民生、聚力转型”两大发展主题。如何紧扣两大主题、实现工作破题？成为当前和今后一个时期全市上下的“首要命题”。

城市是发展的载体，也是民生幸福的依托。打造“一轴三极三城”，是泰州在现代化建设新征程上，向着高质量发展进军的主动选择，朝着转型发展突围的战略抉择。

“一轴三极三城”建设，牵动着产业能级提升。产业转型升级，归根结底要靠高端要素和优质资源的导入，因此必须加快提升城市要素资源的吸附力，实现制造业提质、服务业提档。而从“一轴三极三城”的业态、产业和特色来看，瞄准的都是做强具备区域比较优势的硬核竞争力，考虑的都是产业发展和城市建设的叠加融合。

“一轴三极三城”建设，牵动着城市能级提升。泰州地理位置优越、人文底蕴优良、自然风貌优美，但各方面的短板也很明显。因此在谋划推进城市转型提级行动中，更应该注重探索从“有内容”到“有内涵”的“新城建路”。“轴、极、城”的建设就是要通过高端化、流量型、带动性项目的优先，带动城市能级的整体提升。

“一轴三极三城”建设，牵动着民生能级提升。当前，泰州对做实富民、惠民、安民三篇文章已作全面部署，而要不断增强群众需求感知的穿透性，提高社会事业布局的系统性、服务供给发力的精准性、民生项目安排的有序性，关键还是要落到加快提升城市民生幸福承载力上，而“一轴三极三城”建设就需要对各类重点民生工程扩总量、优存量、提质量。

特别是随着我国城镇化进入下半场，高端要素持续向头部城市集聚，人口加速向中心城市集中，新一轮城市发展分化势不可挡的大形势下，泰州必须通过打造“一轴三极三城”，聚焦城市重要区域、重点部位，对功能定位超前布局，告别外延式扩张，转向内涵式发展，来重新勾画未来城市“成长坐标”。

敲响开赛锣 奔入竞赛场

市第六次党代会已对“一轴三极三城”的城市建设布局进行了系统部署，描绘了“蓝图”和“施工图”。

“一轴”：突出“产城融合、职住平衡、功能完备、交通便利”，大力引入高端商贸等优质资源，打造现代化气息浓厚的未来之城、产城融合的示范标杆。

“三极”：金融商务极要打造兼具商务气质和文化品位的发展极，健康服务极要打造高端人才集聚、研发优势凸显、康养资源丰富的发展极。高铁枢纽极要打造企业创新机构、功能性总部汇聚的发展极。

“三城”：海陵区重点实施老城更新，打造集萃人文、承载记忆、寄托乡愁的文化古城。医药高新区（高港区）重点做强医药产业和临港经济，打造风景秀丽、生态优美、令人向往的康养名城。姜堰区重点发展特色工业、休闲生态产业，建设教育强区，打造风景秀丽、生态优美、令人向往的康养名城。

“一轴三极三城”建设作为市第六次党代会后的“开篇力作”，释放出泰州运用新理念抓发展的强烈信号。

这次指挥部集合了市委相关领导和市政府全体班子成员，囊括了大多数政府部门（单位）和三个区，实行这种“大覆盖”就是为了干好这个“大动作”，开展这次“大动员”就是为了加速实现“大突破”。

【11月4日上午，朱立凡、万闻华等市领导带队，现场观摩“一轴三极三城”建设项目】

指挥部编排了“一轴三极三城”建设三年行动计划，梳理出四大板块38项重点任务，敲响了落实“一轴三极三城”建设要求的开赛锣，营建了在实践中比高低、用实绩来赛高下的竞赛场，也为检验各板块和条线的工作设置了参考标尺。

“效果图”变“实景图”，落实是关键。市委六届一次全会强调，抓落实是硬功夫，是一切工作的生命线。接下来，泰州将会怎么干？

这次推进会上，市委市政府要求各地各部门提高政治站位，将自身的工作职责与承担的目标任务紧密结合起来，保持高强度、快节奏，确保按图施工、到点结工，以“点”状突破带动“面”上提升。

“轴”要围绕尽快展现现实模样，重抓项目建设的推进实施。

“极”要根据实际情况排定阶段任务，重抓优化空间布局和资源配置。

“城”要着眼调动各方主观能动性和工作积极性，重抓主体联动和高效协同。

推进会上，10个相关部门、市区主要负责人现场通过PPT演示，详细介绍了推进“一轴三极三城”建设的具体思路，大胆提出设想，细化目标任务，甚至对每个重点项目的建设方案、周期、运营管理等都进行了细致的谋划，充分表明了大家的决心和干劲。

• 前期经过对巴黎、北京、苏州、扬州等多个中外城市的调查研究，市自然资源和规划局提出，“一轴三极”的发展目标建议是，吸引人才集聚的新高地、引领产业发展的示范带、彰显古今文明的传承轴、打造品质建设的样板区、构建复合交通的快走廊。

•市住房城乡建设局则从提升中心城市首位度等角度，由北向南划分六大板块，编排了80个项目。

•市金控集团从加快金融机构、商业功能、商务配套集聚三个方面提出建议对策。

•市城投集团对高铁枢纽极和重点城建项目推进情况作了详细分析。

•医药高新区（高港区）表示坚决扛起“一轴三极三城”建设主阵地使命，发挥主力军作用，加快打造产城一体、拥江发展的新城中心。

•市文旅集团提出让凤城河成为“一轴三极三城”中的重要“历史重现带、文化展示带、文旅活力带、情感共鸣带”。

•海陵区提出坚持“拆、留、建、改”并举，加速城市更新出彩、城市经济转型和城市文化复兴。

• 姜堰区则聚力康养名城，持续擦亮“会水会船绘姜堰，养生养福漾溱湖”的城市名片。

•“兵马未动、粮草先行”，市财政局在加大财政支持力度，完善多元投入机制，加强风险防范化解上全力保障。

•用人导向、考核指挥棒直接引领着干事创业的导向。市委组织部明确提出要选用干部“下到一线”，激励干部“干在一线”，考核干部“盯在一线”，引导党员干部把更多心思和精力聚焦到服务“建设一线”。

……

唯实唯勤 干出一番新业绩

战鼓雷响，号角吹响。竞赛场上，目标任务已明确。接下来， 只有拿出比学赶超、争先进位的工作劲头，在推进速度和完成质量上赛一赛，在攻坚克难和务实担当上赛一赛，在探索创新和转型突围上赛一赛，蹄疾步稳地推进“一轴三极三城”建设。

“一轴三极三城”建设是个全新的课题，不仅考验泰州领导干部的能力水平，也考验大家的工作作风。

这次推进会上，市委市政府把“一轴三极三城”建设作为砥砺各级干部能力和作风的磨刀石，要求指挥部全体成员迅速切入奋进姿态、进入奋斗状态，找准努力方位、找到各自工位，在“干什么”上谋路数，在“怎么干”上想招数，在“干成什么”上心中有数，用办好自己的事办成这件大事。

一分部署，九分落实。办好这件大事，把谋划的“效果图”变成“实景图”，需要广大党员干部的担当意识，唯实唯勤、更实更勤，找准着力点，积极主动地打好主攻仗。

唯实唯勤的工作作风体现在推动具体项目上。

打造“一轴三极三城”，关键要靠一个个项目来支撑、来实现。必须快速推进一批项目，丰富和储备一批项目，拿出“三比一提升”的姿态和劲头，不断掀起城建项目建设新的高潮，全力把功能缺失补起来，把供给品质提上去。

唯实唯勤的工作作风体现在优化机制、合力推进上。

抓产业项目，开展“三比一提升”行动，泰州完善了“月度通报、季度点评、半年观摩、年度述职”的模式，形成了压茬推进、滚动实施的格局。推进“一轴三极三城”建设，同样需要树立“一盘棋”思想，形成更加成熟高效的工作机制和考评督查的激励奖惩机制。

唯实唯勤的工作作风体现在党员干部的担当作为上。

“一轴三极三城”建设是一个系统工程，也是锻炼干部、检验干部、选拔干部的主战场。市委市政府将进一步强化以实绩实效论英雄的选人用人导向，激励各级党员干部当好“火车头”，想在前、冲在前、干在前，遇到难题带头破解，遇到责任带头担当，共同凝聚起推动工作的强大合力。

“一轴三极三城”建设

事关未来发展

事关民生福祉

全市上下必将铆足干劲，进一步强化“一个声音喊到底”的行动自觉，保持“一张蓝图绘到底”的发展定力，弘扬“一往无前干到底”的工作作风，守牢“一身正气清到底”的纪律红线，以唯实唯勤的实践实绩，推动“一轴三极三城”建设提速提效，早日把设想的“效果图”变成美好的“实景图”。

撰稿：吴  超

编辑：周  静

供图：陈金云、徐肖冰

责编：邵晓霞

审核：戴浪青