理论｜行业协会商会助力经济高质量发展的泰州探索与实践

行业协会商会是社会组织的一个重要类别，是服务我国经济发展的一支重要力量。近年来，泰州市民政部门深入学习贯彻习近平总书记关于社会组织工作重要指示批示精神，坚持党建引领，全市围绕“产水文人”四篇文章，构建“一个产业体系、四个特色产业集群”产业发展新格局，积极选树行业协会商会服务高质量发展推广点，充分发挥行业协会商会“上挂下联”的桥梁纽带作用，引导行业协会商会助推全市经济高质量建设，在更大舞台上走向星辰大海。

1.锚定行业发展，合力新模式

目前，泰州市共有行业协会商会229家，主要集中在制造业，文化、体育和娱乐业，租赁和商务服务业，居民服务和其他服务业等领域，初步形成门类齐全、层次分明、覆盖广泛的组织体系。伴随着经济社会的不断发展和社会分工细化，行业协会不仅涉及传统行业，也拓展到了新兴行业和高科技产业，逐步延伸至细小行业，成立了一批依据产品设立的行业协会，如泰州市特种加工机床行业协会，为服务区域高质量发展当好“桥梁纽带”。

泰州市行业协会商会坚持关注行业发展的新势头，构建一产业一集群一协会发展格局，创新服务模式助力行业发展。泰州市泰有引力青年和人才一站式服务中心为高质量发展着力引才聚泰，办好青年和人才的“关键小事”、办实他们的“心头大事”。开发“泰有引力星球”福利小程序，集泰好吃、泰好玩、泰好行、泰好住、泰好为五大福利板块，为应届毕业生（大专、本科、硕士研究生）以及博士研究生提供16项免费福利。发放泰州青年人才福利卡，重点推出泰州青年人才福利卡“青凤卡”大学生版本，为高校应届毕业生推出包含工作岗位推荐等6重好礼。成立就业创业服务站。开展企业引才政策宣讲会，服务中心走进各行业协会、重点企业，开展企业招用高校毕业生政策宣讲会60余场，推动企业对优惠政策应知尽知、应享尽享，利用补贴吸引企业招用高校毕业生。开展高校师生“访企拓岗”活动，对接泰州百强重点企业、市属国企等单位，方便毕业生快速适应就业需求，为学生就业提供实质性帮助。搭建和完善就业对接服务平台，在高校开展专场招聘会，拓宽就业渠道。2024年上半年，服务中心成功协助246人在泰就业，2024年首次获评“中国年度最佳引才城市”。

发挥专业性强、人才密集优势为区域现代化发展战略提供智力支持。市交通运输协会积极服务市委市政府“港口强市”发展战略，约请协会专家与市交通运输局组成联合调研组，就推进沿江港口高质量发展开展专题调研。调研组先后赴沿江各市（区）政府、园区管委会现场考察、交流，与市发改、工信、商务等多个部门进行研讨，邀请50余家港口、货代船代和航运企业进行座谈，分层次、分场次开展全链条、全环节调研。在充分调研的基础上，联合调研组向市委、市政府报送《实施“港口强市”战略，构建泰州新一轮发展的核心动力源》调研报告。报告深度分析了泰州港口高质量发展存在的突出问题，提出了“以打造现代化强港引领支撑泰州现代化建设走在前列”的总体目标和相关政策建议，得到了泰州市委、市政府的肯定和采纳。

2.锚定提档升级，助力新消费

激发消费活力是促进当前经济发展的关键，行业协会商会充分发挥引流作用，释放消费流量。泰州市烹饪餐饮行业协会采取一系列密集举措，下大力促进泰州早茶提档升级。协会成功申报省级非遗项目1项、市级非遗项目2项、区级非遗传承人5人，“泰州早茶标准化试点”被列为省服务业标准化试点项目。通过开展“泰州味·团圆年”美食促销节、“泰州早茶标准化示范店”评创、泰州溱湖簖蟹销售季启动、泰州早茶大赛、对外交流考察、评选名店名师名菜点、梳理撰写“泰有品·地标宴”等系列促消费活动，不但引导泰州群众扩大餐饮消费，还提升了泰州早茶的知名度和影响力，吸引来大批外地客人光临泰州吃早茶，社会效益、经济效益剧增。

泰州特色田园乡村发展促进会等协会着力产业富民，把“产业发展”作为乡村振兴重要标尺，推动一二三产和农文旅深度融合。在兴化东罗村举办特色田园乡村“东罗沙龙”，邀请国内知名专家学者，重点围绕乡村产业振兴，为全市特色田园乡村高质量发展献计献策；联合有关方面，建立直播平台，申请电商会员，为乡村农产品销售开辟线上途径；联合市田园办、团市委、交投集团举办特色田园乡村新媒体大赛，现场发布泰州市特色田园乡村旅游线路，做热特色田园乡村旅游经济等。大爱泰州公益联盟拓展“农产品展销会+线上直播带货+麒麟瓜果节品牌创树”销售手段，多方面开发麒麟湾瓜果外销渠道，推动消费升级，实现联农带农助农。

3.锚定搭台唱戏，聚力新领域

聚焦新质生产力主题，做服务行业高质量发展的贯彻者、推动者、践行者。泰州市跨境电商服务联合会充分发挥行业协会商会服务优势和独特作用，充分链接整合资源，搭好台唱好戏，推动全市跨境电商产业的创新和发展。一是组建专家智库。成立跨境电商研究中心，汇聚全行业专家、高校学者和业内精英近20名，分析预测行业形势动态，发挥技术支持和智力支撑作用，积极探索行业发展的新思路、新机制、新举措。二是搭建交流平台。精心策划并成功举办“海棠湖论坛”“泰州市‘跨境电商+产业带’转型升级高峰论坛”等特色活动，累计举办培训及活动32场、参与人次超3300人，有效促进了传统外贸企业向跨境电商这一新兴业态的转型。三是开拓行业市场。联合会积极组织企业参与福州跨交会、深圳跨境展、宁波跨博会和广州跨交会等一系列知名跨境电商展会，引导会员企业“走出去”，现场达成意向订单150余笔，累计达成意向金额3200余万元。四是壮大人才队伍。以赛代训，开辟人才培养新途径。举办首届跨境电商创新创业大赛，采用“教、学、做、练、赛”一体化的模式，结合真实企业环境和运营账号，促进教学与学习的双向互动；实施订单班模式，推动企业与南师大泰州学院共同开设针对性强的“订单班”，培养140余名学员在学习过程中获得与市场需求相符的实操技能；举办“2024泰州市跨境电商校园论坛”，与高等院校紧密协作，从课程开发到教材编纂，再到实习和实训环节，提升毕业生的实践技能和创新能力。

聚焦社会治理，培育文明新风。市律师协会建立完善律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作机制，建构多元矛盾纠纷法律服务网络，选择12家信誉口碑好、人员素质高、具备一定规模的律师事务所作为政府部门指定的“信访特约服务单位”， 充实7个专业化涉法涉诉信访案件律师服务团队力量，组织近2000人次律师参与到两级联合接访中心、法院诉讼服务中心、检察为民服务中心、公安机关接访窗口开展服务，确保涉法涉诉信访当事人随时可以进行法律咨询并寻求帮助。成立扫黑除恶专项工作律师辩护代理工作业务指导委员会，建立健全律师事务所和律师办理黑社会性质组织案件的接案审查、请示报告、集体研究、检查督导和档案管理制度。姜堰区商会系统着眼优服务、促发展、汇合力“三步联动”，助力经济发展和社会治理贡献商会力量，打造商会“新时代文明实践点”吸纳会员企业“揭榜领单”，开展“夏送清凉”“冬送温暖”慰问、“爱童行”暖心捐赠等活动，引导会员企业参与公益慈善事业，通过捐款捐物、志愿服务等形式回馈社会，勾勒时代文明新画卷。

4.锚定品牌炬阵，着力新动能

运用品牌力量放大新的推力。泰州品牌建设促进会致力打造具有泰州特色的优秀企业、产品品牌，倾心培育优势产业集群和区域特色品牌，不断提升泰州品牌的美誉度和核心竞争力，打造品牌矩阵助力泰州提升高质量发展新动能。成立了由28名专家组成的专家委员会，发挥技术支持和智力支撑作用，为全市品牌建设发展规划提供决策咨询与专业支持，积极探索品牌发展的新思路、新机制、新举措。在全国地级市中率先研究制定知名品牌评价与管理办法，首家发布《知名品牌评价与管理办法》团体标准，并组织专题培训，免费开展首批知名品牌评价认定工作。协助市场监管部门高质量完成了《预制菜兴化炒饭》等5项团体标准，助推行业发展；《中国100城市品质指数研究报告》课题荣获第七届中国管理科学奖，形成了泰州市在社会治理和公共服务以及品质城市形成的政策、法规、标准协同推进的“泰州模式”。近年来，泰州品促会品牌创建成绩斐然：会员企业扬子江药业荣获“首批AAA级（全国级）知名品牌商标”称号，荣膺“匠心品牌”奖；会员企业双鱼食品荣登中华老子号榜单；协助兴化市入选全省首批文化和旅游产业融合发展示范区、获批国家跨境电子商务综合试验区。打造出一批质量品牌、优势品牌，形成泰州品牌矩阵，为打响泰州城市品牌作出积极贡献。

拓展新的领域形成新的动能。环保产业是着力打造的“新蓝海”，市环保产业协会近年来坚持瞄准新蓝海，促进泰州环保产业创新发展。随着“双碳”话题不断升温，环保产业成了发展新质生产力重要载体，发展前景越来越好。市环保协会调研时发现，国家级泰兴滨江环保产业园建立了几年，但环保产业发展未达到预期效应，规模不大，技术水准、创新能力不够强，协会在准确研判的基础上，决定利用自身优势，汇聚多种资源推动会员企业创新发展。一是聚集业内专家，为生产技术上出现难题的企业进行分析、评估，提出解决方案，为企业的创新发展护航。二是千方百计为企业通过各种认证提供帮助，近年来共为100多家企业申报并通过了认证。三是大力支持各种技术培训，支持泰兴建立了国字号环保人才培训基地，面向全国开展培训擦亮泰州环保产业的品牌，有力推动了全市环保企业转型升级。

5.锚定强身健体，活力新提升

标准化是提升行业协会自身能级，提高行业水平，促进行业高质量发展的重要环节。泰州市烹饪餐饮行业协会牵头编订泰州早茶系列地方标准16项，从泰州早茶的品种、产品质量、制作工艺等方面建立标准体系，全方位标准化、规范化。起草编订《公勺公筷使用规范》和《社会餐饮服务单位节约规范》2项地方标准，2021年《公勺公筷使用规范》成为江苏省级地方标准。泰州市物业行业协会为指导行业规范服务行为，在市住建局和市场监管局的指导下，开展行业人员、技术、质量及成本调查，编制《泰州市普通住宅物业管理星级服务等级规范标准》，从申报立项、成立编写组、组织编写、几经易稿、征求意见，《规范》在全国团体标准信息平台公示通过并正式实施。

深化结构改革。优化泰州行业协会商会内部结构，实现行业协会商会与经济社会发展互相协调、促进。支持面向大健康产业、高端船舶产业、新能源产业、新材料产业以及面向未来的人工智能等产业，成立一批数字赋能、绿色低碳的行业协会商会；适应产业发展态势，推动产业链集聚，鼓励产业园区的同类或相近类行业协会商会加强合作，加强统筹协调，构建服务集群化产业发展的行业协会商会生态体系；支持泰州具有产品和市场区域性垄断性优势的行业协会商会上升或组建为区域性的行业协会商会，发挥会长单位的产业链“链主”作用，扶持发展一批在省、市乃至国内有影响力的行业协会商会，逐步形成多层次、广覆盖、服务效率高的行业协会商会发展格局。

强化能力提升机制。建立决策、执行、监督三位一体的内部管理体系，推动行业协会商会规范管理、有序运行。健全重点任务、项目推进机制，建立工作台账、对账销号、对表推进、督办催办，以“清单式”管理、“台账式”推动各项重点工作落实落细。建立完善不同层级的行业协会商会孵化平台，增强孵化服务力度，全面赋能组织孵化、项目扶持、交流互动、宣传推广等，把行业协会商会的整体能力提高到一个新的水平。

（作者曹戎健为泰州市人大代表委主任，作者潘时常为泰州市社会学会会长，作者戴祝英为泰州市民政局社管处处长、四级调研员）

作者：曹戎健 潘时常 戴祝英

编辑：钱宇璇

责编：陈丹丹

审核：戈俊巍