泰兴黄桥：“1+7+N”联动调解蹚出基层治理“大作为”

近年来，泰兴市黄桥镇创新推行“1+7+N”联动调解机制，也就是以镇综治中心为统筹核心，全镇7个片区前端兜底防线，N个专项专班精准攻坚，全力把矛盾纠纷化解在萌芽、解决在基层，为这座革命老镇蹚出可复制、可推广的“黄桥实践”。

近日，泰兴市黄桥镇居民王先生给泰兴市黄桥镇政法和社会工作办公室工作人员孙茂兴送去一面锦旗，王先生家住泰兴市黄桥镇文明路100号，“办证难”的问题困扰他近二十年，这曾是当地棘手的历史遗留问题。2003 年，该住房由镇属集体企业开发建设，后因企业欠缴土地出让金、税费，缺失规划、消防等关键手续，且最终企业注销，导致12 户居民购房近二十年，始终无法办理不动产权证，子女入学、房屋交易等民生需求屡屡受阻。

孙茂兴说：“第一，土地出让金税费欠缴的数额较大；第二，规划核实、消防评估等相关手续严重缺失；第三，居民的诉求比较迫切，情绪比较激烈。”

面对这起跨部门、成因复杂的积案，黄桥镇将其列为重点攻坚项目，多部门联动精准破局。

孙茂兴告诉记者：“政府指定平台公司先行垫资，依法纳入政府清算后续的资产处置范畴的解决方案，其次由镇党委负责人牵头，联合建设、规划、国土、消防等多部门逐一攻克手续堵点，同时建立与住户代表的常态化沟通机制，定期通报进展、解读政策，最终顺利为12户居民办妥了不动产权证，实现了该信访事项的化解。”

这起积案的圆满解决，正是 “1+7+N” 联动调解机制的生动实践。“1” 个综治中心统筹指挥、整合资源，“N” 个跨部门专班精准发力、破除壁垒，让群众诉求 “只进一扇门、最多跑一次”，真正实现 “事事有回音、事事能解决”。

嘉华苑小区建于2008年，曾是无物业服务、无专业运维、无常态管理的 “三无小区”，人居环境差、邻里矛盾多，是全镇基层治理的 “痛点”。如今，依托 “1+7+N” 联动调解机制，黄桥镇综治中心统筹调配资源，联动社区、网格员、居民等 “N” 方力量，让小区实现从 “无人管” 到 “人人治” 的华丽蜕变。

泰兴市黄桥镇南街社区党总支书记、居委会主任丁小天说：“我们每个月会召开居民代表会议，收集群众反映的问题，我们也会安排网格员每天到小区内巡查，主动去发现问题、查找问题，同时我们在这个小区推行积分制管理，调动大家的积极性，让整个小区的环境自治得到提升。”