高港：督促整治扶贫领域水价补贴违规行为

2022的春节前夕，高港区检察院的承办检察官再次来到结对帮扶的贫困户回访、慰问时，村民孙大爷拉着检察官的手高兴地说，我家里就老两口，国家补贴的水费我们就够用了，感谢检察院领导的关心，感谢政府念着我们、帮助我们！

时间倒退到2年前。2020年6月，高港区检察院党组成员、检委会专职委员陈新在走访中发现，孙大爷对低保户享受国家水价补贴的政策情况不了解。尽管孙大爷家用水不多，但还是要缴纳一定的费用。

陈新发现这一线索后，立即向检察长报告并组织陈新公益保护工作室开展初查。

检察干警走访调查了为孙大爷所在村供水的水厂辖区范围内的村居网格员、农户、低保户代表。初步调查后发现，涉案的水厂供水区域涉及6个村居、5000余户农民。由于多数农户未保存水费缴纳票据，且涉案水厂系私营企业，账册管理混乱，调查取证难度非常大。该院在开展检察抽样调查的同时，借助网格员力量协助开展调查核实工作。网格员走村入户，协助收集原始水费收据10余份，为查明案件事实奠定了基础。

在进户调查的同时，该院还及时调取了自来水厂的相关账册，与农户反映情况和水费缴纳原始凭证进行比对核实，并询问了水厂负责人以及相关收费员，固定相关证据，确保事实清楚、证据充分。

另外，该院还走访相关职能部门，了解水价核定、对特困户的优惠政策等文件规定，调取了涉案水厂的水价补贴申报等材料。

在调查中，该院从调查核实涉案水厂不执行国家补贴政策的相关情况入手，同步对该单位的经营活动是否合规、是否存在其他侵犯公共利益行为进行全面调查。最后，查明涉案水厂不仅未严格执行国家补贴政策，而且还有超出政府定价收费、冒领国家水价补贴等违规行为。如该水厂不严格执行区政府给予低保户等特困人群的优惠政策，将每月每户补贴6吨水费减为2.5吨水费。此外，该水厂在自来水政府定价基础上每吨多收0.1元，还实行最低消费150元，即使消费不足也按最低标准收费。该院还查出涉案水厂申报材料弄虚作假，以冒领政府水价补贴。

经事前磋商，依据行政机关职能职责划分，2020年7月31日、8月3日，该院分别发出检察建议，建议民政部门对降低优惠标准、冒领水价补贴等违法精准扶贫政策的行为开展整治；建议市场监管部门对超定价收费、以最低标准和跨年度收费方式代替按实收费等行为开展整治。

检察建议发出后，该院与区市场监管局、民政局先后三次组织召开联席会议，督促主管部门进一步查清查实违规行为所造成的损失，汇聚合力确保整改到位。通过多次会商，确定了分期分批整改的方案，检察院引导职能部门加强对整改情况的跟踪监督。最终，该水厂退给1100余户农户超定价收取的水费合计12551.1元；根据国家扶贫政策，退还13户“低保户”多收取的水费合计2109元，对178户“低保户”依法补贴18270吨自来水；退出冒领的水价补贴2005元，上缴国库。

“检察机关是法律监督机关，是人民美好生活的守护者，检察机关通过检察建议的方式，保障低保户等特困人群能够充分享受到用水优惠，是检察机关发挥法律监督职能的有力体现。”陈新表示。

全媒体记者：戴祥翔

编辑：程 娜

责编：邵晓霞

审核：季 阳