朱爱凤
摘 要：建立国有企业的财务内控制度，可以确保企业经营活动高效与盈利，减少经营中的贪污腐败和浪费现象。本文阐述财务内控制度及功能和应遵循的原则，分析财务内控制度在国有企业发展中的现实意义和作用，旨在提升企业内部管理水平，为企业可持续发展提供动力。
关键词：国有企业；财务内控制度；作用
一、财务内控制度概述
1.财务内控制度概况
企业的财务控制就是通过专业的方式和方法，使企业的各项财务活动能够积极有序开展，内控制度的实施有利于企业财务报告的及时、有效和准确，有利于企业经营，有利于实现盈利。财务控制作为企业内部控制中最为重要的内容，一直在财务管理体系里占据至关重要的地位。现阶段，我国建设财务内控制度这一任务尤为重要，不仅体现了企业现代化管理的需要，而且在一定程度上加强了企业的内部管理，使企业良性发展。
2.财务内控制度的四种功能
（1）保护功能。内部控制的主要目的是保证计划能够顺利实施，企业利润能够达到预期，因此，内部控制需要对企业拟定的各种计划进行鉴定与分析，并对计划进行改进，使其具有切实的可执行性。
（2）调节功能。内部控制能够对企业中各种标准的偏差进行平衡和调节。
（3）反馈功能。内部控制一般都是闭环的方式，这种方式可以对各种信息进行及时收集整理，并且将管理计划的执行情况、存在差异等及时汇总分析，并上报给管理者，使其能够对各项计划的执行情况有清醒的认识，进而促进各项计划、政策的贯彻落实以及对需要改善的地方进行变动。
（4）协同管理功能。承担内部控制监督检查职能的部门必须与其他部门独立开来，这样才有助于掌握企业的管理活动，也能够清楚地了解到经营工作的总体部署、工作重点与企业的一系列重点措施，从而可以围绕调控中的重点从宏观上出发，从细节上把握，对企业的各个部门、工作中的各部分内容进行协调管理，让各个部门能够更好地做好本职工作，通过企业运行过程中的各种信息进行综合分析，并给出改进意见和建议，以此促使各项计划进一步完善。
二、国有企业建立财务内控制度应遵循的原则
1.合法性原则
国有企业的财务内控制度的制定必须是在国家法律规定允许的范围内，不能与其相违背，而且要紧密联系本企业的实际状况。这是建立科学财务内控制度的基础。
2.有效性原则
作为一项制度，财务内控制度应当能对公司内涉及会计工作的所有人员都具有约束力，任何人都不能逾越内部会计控制的权力之上，从而保证财务内控制度得到最有效的贯彻实施。
3.适时性原则
财务内控制度的建立和制定应当与企业的性能、业务规模等相适应，要随着公司业务的变动而对控制制度进行修改，使其更好地对企业的实际财务活动进行管理控制。
4.全面控制性原则
财务内控制度应当对企业内部所有与财务工作相关的人员与业务实现全面控制，不能留有监察的真空区域，尤其对于重点岗位，更要加强控制。
5.成本效益原则
在建立财务内控制度时，应充分考虑到执行此项制度所需要的总成本，努力做到以最低成本实现最佳的财务内控效果。
6.不同职务相分离原则
内控制度要保证国有企业内部跟会计工作有关的机构、岗位之间权责分明、相互影响、相互监督。
三、内部财务控制在国有企业发展中的重要作用
内部控制的作用是确保企业经营活动的高效与盈利，减少经营中的贪污腐败和浪费现象。在现代企业中，其主要作用是：一是有助于企业改善经营方式，达到经营预期；二是减少国有资产流失；三是确保原始财务资料、业务数据等真实可靠；四是确保企业的生产经营活动不违背法律规定。内部控制所涉及的企业业务都是与企业的财务资金相关的，而且在内部控制时，计划的制定、控制标准的设定以及对控制效果的评价都离不开财务工作。内部财务控制是内部控制的重要组成部分，建立完整有效的内部财务控制体系对国有企业而言，还有以下几点现实意义：
（1）有效的内部财务控制有利于企业贯彻实施有关财务法规，加强会计核算，提高财务会计信息质量，实现国有资产保值增值。加强内部财务控制，可以及时发现和制止企业内部的浪费和效率低下现象，从而提高财务会计信息的质量。
（2）构建完整的内部财务控制系统，有利于国企建立现代企业制度，切实加强内部管理。现代企业制度的核心是“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”，使企业真正成为“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我完善”的市场竞争主体，这就要求企业必须建立健全相应的财产物资核算、监督、保管等内部财务控制制度，通过财务、成本、资金管理，确保生产经营活动能够协调、有序、高效运行。
（3）随着世界经济形势的恶化，国际竞争日趋激烈，国有企业的垄断地位受到挑战，面临的风险越来越大，因此，必须通过内部财务控制，降低财务风险，减少经营中的资金损失，从而实现经营活动的改善以及利润的提升。
（4）有效减少和防范企业经营风险。内部财务控制制度，让管理者对财务状况更加明了，对企业运行中的风险更加清楚，这样就有利于管理者在决策时更好地规避风险，及时调整企业运行计划，整顿风险较大的业务，从而实现企业经营状况的改善。利用现有技术手段合理进行财务内部控制，严格按照国家各项法律、法规管理好国有企业的各项资产，合理地支出各项费用，实现国有资产保值增值，对于国有企业意义重大。
综上所述，国有企业必须建立起有效的财务内控制度，对各项财务活动进行监督约束，这样才能极大地提升国有企业的内部管理水平，为企业可持续发展提供动力。
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（作者单位：江苏有线泰州分公司）