十九大报告指出，要坚定走

生产发展

生活富裕

生态良好

的文明发展道路。

11月24日，人民日报刊发通讯报道《一张罚单带来一路转型》，用大半个版面，图文并茂地介绍近年来兴化市转换思路，发展生态旅游业、致富百姓的具体做法。

从不锈钢产业基地到乡村旅游目的地，江苏兴化——

一张罚单带来一路转型

本报记者 王伟健

党的十九大报告指出，“坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”。江苏兴化近年来转换发展思路，利用自身的水乡田园优势，从因工业污染被罚区域限批的不锈钢产业基地，逐渐转变发展成为环境优美、百姓致富的生态游目的地。

打了几十年工的杨万友没想到，老了竟然吃上了“生态饭”。“这几年搞旅游、办菜花节，我和老伴儿都到千垛景区打工，一个多月就能赚4000多块钱。”64岁的杨万友是江苏省兴化市缸顾乡东旺村村民，他对现在的日子很满意，“在家里还有事做、有钱赚，这就很好了”。在江苏兴化，越来越多的村民吃上了“生态饭”。

环保罚单，让当地开始重构经济发展与生态保护的关系

兴化有一种水乡特有的垛田。垛田“浮”在水面，之间隔着河道，人们需要靠小船往返。这是古人为解洪涝灾害之苦，在沼泽地上垒土成垛，历经数百年累积而成的。

冬天，农民在垛田种上油菜，到了次年春天，油菜花映在碧绿的河道里，从空中俯瞰，就像一幅色彩大胆的水彩画；到了秋天，田里种上马鞭草，紫色的小花开满垛田，又像一幅上色小心的油画。

开满鲜花的垛田，成为兴化名片。每年清明前后，油菜花开，这里就是一卷展开的“河有万湾多碧水，田无一垛不黄花”的田园风光画。

然而，在千垛景区成为城市名片之前，兴化更广为人知的是戴南镇的不锈钢产业。

当时，戴南不锈钢原材料市场年不锈钢吞吐量40万吨以上，成交额逾50亿元。而由此带来的环保问题，也让当地在2013年被江苏省环保厅开出严厉罚单——区域限批。

面对环保警示，兴化开始重新思考发展问题，重构经济社会发展与生态环境保护的关系。

兴化拥有水域面积87万亩，有20个湖泊湖荡、1万多条河流；湿地生态系统典型且保存完整，占全市总面积的1/4，全市自然湿地保护率达到48.5%……兴化在对全市资源进行摸底后，发现良好的生态资源才是自身的最大优势。

近两年来，兴化将521平方公里的西北部地区作为生态红线保护区域，严禁引入工业项目，并在全省率先实施生态红线区域差别化考核政策，保护当地特有的自然风貌；坚持以生态提升农业效益，打造百万亩粮食生产区、百万亩生态健康养殖区和百万亩水乡生态涵养区，兴化大米、龙香芋、大闸蟹等七类农产品成为国家地理标志产品。品牌农产品帮助当地实现了富民增收，让农民有了投身生态建设和乡村旅游的参与感、获得感。

“兴化的转型，践行了绿水青山就是金山银山这一理念。”兴化市委书记李卫国说，兴化的工业化、城镇化发展并不充分，1/5的国土面积是生态红线保护区，但良好的生态环境和垛田特色是兴化的优势，“所以，我们有底气打好生态牌、做生态加法，让百姓致富”。

独特的垛田吸引了众多游客。“生态+旅游”让兴化得到了保护生态带来的红利。在核心景区千垛景区，每年油菜花开的季节，游客络绎不绝。东旺村的村民也都回到村里，开起农家乐，不少人都在景区找到了工作。 

杨万友给记者算起他一年的收入：土地流转给景区种油菜花，每亩有1100元收入；和老伴儿在景区打工，一个月能挣4000多元钱；平时自己种生姜和菜，也能卖几千元钱，“我们两口子的生活没问题了”。东旺村村民蒋传科也尝到了旅游带来的甜头，“我现在开农家乐，每年纯收入都在8万元以上”。

兴化市旅游局局长曹阳介绍，随着旅游品牌开始打响，兴化成为知名乡村旅游目的地。仅2017年千垛菜花旅游节期间，兴化市就迎来游客215万人次，同比增长48.2%，实现旅游总收入15.6亿元，同比增长53.6%。

千垛景区的大热，让东旺村变了模样。路宽了，村净了，一排排新房建起来了。东旺村村主任蒋传志说，2015年开始，东旺村从景区拿到150万元分红，而之前村集体收入每年只有30万元。

建设生态经济示范区，做好生态大文章

不过，江苏省委、省政府对兴化有着更高要求。“省委、省政府提出把里下河地区，特别是兴化作为全省的大公园来打造，建设里下河生态经济示范区。”泰州市委书记曲福田说，这一目标的提出，为他们开拓了新视野、新思路，也布置了新课题、新任务。 

对此，兴化从保护生态环境和发展绿色产业两方面入手。“除了生态+旅游，我们还着力打造生态+农业、生态+文化创意、生态+健康服务等一整套生态绿色产业体系。”兴化市市长黄红旗介绍。

今年8月底，兴化市蜈蚣湖、南荡退圩还湖实施方案顺利通过。经江苏省水利厅专家组论证，退圩还湖后可形成自由水面3.2万亩，可有效调节区域小气候，改善当地水生态和空气质量。

“兴化正在做生态加法，让产业富民，目前已初见成效。未来，我们将把兴化打造成江苏的大公园、大农场、大湿地、大氧吧，唱响田园牧歌，实现乡村复兴。”李卫国说，生态是兴化最大的优势，今天的兴化得益于生态，明天的兴化更要靠生态生“金”。

如今，兴化已成功创建国家4A级景区2家、国家3A级景区3家，已经基本形成多元化的投资格局与较为完整的旅游产业体系。2017年上半年，兴化市共计接待游客413万人次，实现旅游总收入28亿元。