泰州养老机构的“两重天”：一床难求与高空置率并存

我国《婚姻法》第21条规定：“子女对父母有赡养扶助的义务。”而伴随着社会流动的加速和家庭结构的变化，传统的子女养老模式受到猛烈的冲击，越来越多的老人需要社会化养老。可是在现实生活中记者发现，养老机构存在“冷热不均”的现象，公立养老机构数量少，一床难求；依靠市场力量迅速发展起来的民营养老机构，却面临床位空置的状况。

在泰州市社会福利中心，84岁的陆永舒正在咨询工作人员，想入住这家养老机构。她告诉记者，虽然目前身体状况勉强可以自理，但是自己年纪越来越大，而子女忙于工作，无法长期在家照料，托人打听了一番后，她便想到由民政部门开办的泰州市社会福利中心进行养老。不过，目前这里床位全满，可能要等一两年才有床位，所以没办法接纳她。

满员，是泰州市社会福利中心的常态。据了解，泰州市社会福利中心目前230多张养老床位已经住满了，还有六七十位老人在登记排队。有些老人甚至一直等到去世，都等不到预定的床位。

泰州市社会福利中心副主任沈桂兰说，目前中心的自理床铺全满了，特殊护理的还有几张，但是男老人的位全满了，只剩下三四张女老人的特殊护理的床铺。

公办养老院的一床难求背后，却是养老床位总体冷热不均的尴尬。泰州夕阳红老年公寓是市区规模较大的一家民办养老服务机构，已经开办十几年了，老年公寓的负责人说，他们的收费标准并不算高，自理老人每月的总费用只有一千多元，特殊护理的老人在2300元左右，最高的2600元，基本与公办养老机构持平。

不仅价格和公办养老机构差不多，民办养老机构的体验度也不错。刘其旺住在夕阳红老年公寓已经两年了，两年前，因为糖尿病并发症，身体状况变差，子女平时忙于工作，进行社会化养老是他的无奈之举。但是住进来之后，刘其旺在这里吃的很习惯，因为以前在家子女烧菜都比较硬，不软烂，他渐渐喜欢上了这里的养老生活。

价格平易近人，体验度不错，但是这家拥有300多张床位的老年公寓，入住的老人只有90多位，实际利用率不足三成。与市区的养老机构相比，乡镇敬老院的空置率更高。海陵区朱庄敬老院内，有前后两栋楼，可供老人入住。可是目前，南侧的整栋楼全部空置。负责人称，这个敬老院承担着属地近30位农村“五保”老人的养老服务，他们以前也曾尝试吸纳一些其他地区的老人，但是因为社会化养老与“五保”老人供养在吃住方面存在诸多差异，这种尝试以失败告终。目前入住的老人全部为“五保”老人。

为何公办养老机构与民营养老机构的收费相当，却出现“公热民冷”的局面呢？业内人士分析，这与一些市民养老观念没有转变有关联。2015年，我市60周岁以上的老人达到了124万人，对比2014年，新增三万七千人，老年占总人口比例达到24%，为历史最高值，我市老龄化程度居全省第四位。但是在养老机构看来，尽管“银发”浪潮扑面而来，但是社会化养老的市场需求还有一个培育的过程。

84岁的高红英是位独居老人，六年前，她家有了第四代，高红英的儿子需要照看孩子，便不再与母亲同住。虽然自己每月有三千多元的退休金，支付能力足够，但是耄耋之年的高红英从没考虑过去养老机构安享晚年。一是因为儿女不同意，二是怕别人会说，自己有儿有女为何还要住敬老院。

一些业内人士告诉记者，公办养老机构与民营养老机构虽然处于同一市场，但却不在同一起跑线上。由于公办养老机构是先创办的，市场认知度比较高。而且，成立之初，政府有补贴，项目建设、人力资源、运营成本由政府承担，大多硬件设施比较好。而民办养老机构成立的晚不说，建设、维护、改造等一系列成本都是自己承担，很难与公办养老院进行充分地竞争。

“我们民政系统的公办养老机构，它的交通条件，包括它的硬件设施和设备也比较好，同时大部分都是原有的养老中心或者是社会福利院转变过来的，从事养老工作的时间也比较长。”泰州市民政局福善处处长刘春国介绍。

目前，全市拥有各类养老服务机构142家，养老床位3万多张，但平均利用率仅有30%。为了扶持其发展，国家出台了很多优惠措施，养老机构水电气按居民生活类价格执行，对养老机构适当减免相关费用。民政部门也正在积极优化民营养老机构资源配置，让民营养老院更具吸引力和竞争力。

泰州市民政局福善处处长刘春国表示，下一步，除了发展民办养老机构之外，更多的利用原有的养老资源来发挥巨大作用，比方说：对乡镇敬老院进行提档升级，改造乡镇敬老院的条件；今年年底之前，每个乡镇敬老院都增挂了乡镇养老中心的牌子，另外针对乡镇敬老院如何对社会开放的问题出台相关的制度和要求。

全媒体记者 王宇

编辑 悦鸣